市政府办公室：

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定，由漳州市公安局办公室编制。全文包括总体情况，主动公开政府信息情况，收到和处理政府信息公开申请情况，因政府信息公开被申请行政复议、提起行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，其他需要报告的事项等六部分。所列政府信息公开数据的统计时限为2019年1月1日至12月31日。本报告通过漳州公安公众服务网（网址：http://gaj.zhangzhou.gov.cn）和市档案馆、图书馆政府信息公开公共查阅场所公布，若对本报告有任何疑问、意见，可通过漳州市公安局门户网站的政府信息公开意见箱反映或直接与漳州市公安局办公室联系（地址：漳州市芗城区丹霞路96号，邮编：363000，电话：0596-2622026，传真：0596-2622375）。

一、总体情况

2019年，漳州市公安局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会精神以及省市关于全面推进政务公开部署，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》和省、市有关政府信息公开工作要求，强化政府信息公开组织领导，健全政府信息公开工作机制，着力创新警务机制，深化公安改革，扎实推进政府信息公开、政策解读，积极回应人民群众关切，取得了良好成效。

（一）创新警务机制，全力提升警务效能。深入开展学习推广新时代“漳州110”活动，积极改革创新警务机制，不断创新方法举措，进一步提升公安工作和队伍建设水平，展现新时代公安机关新担当、新作为。一是健全“四警四化”警务新机制。健全完善“主动预警、精细布警、多维接警、动中处警，智能化指挥、精准化服务、标准化执法、专业化建设”的“四警四化”警务新机制，有力推动全市警务效能提质增效。年内，“漳州110”共处置警情35493起，5分钟内到场率74.22%、10分钟内到场率96.46%，抓获违法犯罪嫌疑人547名，非违法犯罪类警情现场化解率87.62%，群众满意率100%，该机制得到了国务委员、公安部长赵克志充分肯定。2月14日公安部、4月8日省“两办”发文通报表扬，2月27日市委发文学习推广，3月10、11日省厅专门召开现场会；“四警四化”警务机制创新荣获2019年福建省改革创新项目评审第二名，创漳州市近年来最好成绩，获评点赞漳州2019年十大民生实事第一名。二是创新“社区(乡村)110”治理模式。按照“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”原则，创新推动以综治网格中心为依托，社区网格员、警员“二员”为主体，若干专门工作队协同的“2+N”社区网格治理新模式暨“社区（乡村）110”，建立健全“一中心指挥、一平台流转、一张网布格、一体化考核、一揽子保障”“五个一”机制，打通基层社会治理“最后一米”，打造共建共治共享社会治理新格局，被央视《新闻联播》作为贯彻十九届四中全会精神的典型做法进行报道，得到副省长、公安厅长田湘利和市委书记邵玉龙、市长刘远批示肯定，获评点赞漳州2019年十大民生实事。目前，全市共划分网格2510个，选配网格员2586人、专职警员4107人，组建社区（乡村）治理专门队伍2050支15364人，建立警务室（站）686个，实现社区（乡村）全覆盖；推行“社区（乡村）110”模式以来，全市公安机关共采集登记流动人口、出租房屋、用工人员、登记标准地址环比分别上升63%、33%、31.43%、16.08%，排查化解矛盾纠纷4873起、排查整治安全隐患5957个，提供各类违法犯罪线索736条，协助破获案件261起、捣毁窝点87个、抓获违法犯罪嫌疑人605人。三是推进“民生110”建设。深化110非警务事项分流处置，建立健全“上下”协同、“纵横”推进、“点面”结合、“内外”监督“四项机制”，搭建110与12345、12348、12319“三方通话”和系统流转平台，实现非警务事项报警通过接处警系统“一键流转”。按照“机制先行建立、类别逐渐扩大、成效不断提升”原则，组织梳理68项110非警务事项，明确信访（12345）、司法行政（12348）、城市执法管理（12319）部门负责的110非警务事项。2019年7月1日运行以来，公安110共接报警408335起、同比下降9.5%，流转至12345、12348、12319平台非警务警情7902起、同比上升452.6%。四是深化“民间110”建设。深化“芗里芗亲”APP平台应用，扩展网格服务、随手拍等功能，实施积分兑换激励机制。目前，注册志愿者29万余名，完成各类巡防任务700多万件，消费积分100余万分。强化对“古城厝边”志愿者巡防队、反扒“龙溪猎鼠队”等民间志愿者的分类专业培训和规划指导，组织开展多种形式“平安守护”行动，有效助力社会治理。工作经验获得第二届“推进机制活、建设新福建”机关体制机制创新优秀案例一等奖。

（二）深化公安改革，打造便民利企政务。始终坚持行政权力公开常态化，围绕公安改革特别是深化“放管服”改革等重点，积极推进简政放权、行政权力清单公示、“双随机一公开”等工作，切实提升行政管理透明度和政府公信力。一是推进简政放权。全面梳理中介服务事项清单和公安部门证明事项，取消市级中介服务事项2项，清理并取消公安部门证明事项64项；优化办事创业流程，市局106项行政审批、公共服务和其他行政权力事项，已实现“最多跑一趟”75项、“一趟不用跑”27项，实现网办25项；积极推动市级行政权力下沉，把市局106项行政审批、公共服务及其他行政权力赋予古雷开发区、台商投资区、高新区行使，实现区内事区内办。其中，赋予古雷开发区、台商投资区各87项，保留19项；赋予高新区91项，保留15项。二是落实便民利民。复制推广厦门“e政务”便民服务模式，出台户政管理便民服务八项措施，进一步提升管理服务效能。试点推行非营运小微型载客汽车档案电子化网上转递，开辟新能源汽车注册登记绿色通道，共上门查验新能源汽车662辆；深化“警邮”“警银”“警保”合作，各邮政窗口办理核发机动车检验合格标志、补换机动车号牌、行驶证及驾驶证等3772笔，各保险网点办理核发机动车检验合格标志27700张，各银行网点自助办理抵押4.3万笔；实行摩托车全国通检和6年免检，核发检验合格标志90329张，二手车市场办理转移登记业务42778笔。深化审批服务便民化改革，及时落地国家移民局推出出入境证件“全国通办”、省厅推出的自助签注扫码缴费、自助办理快递服务等一批便民措施，进一步推广赴港澳台旅游再次签注自助办理立等可取机至全市10个派出所出入境受理点，实现全市出入境办证窗口赴港澳台旅游再次签注自助办理全覆盖。2019年，共为群众立等可取办理签注48781件次，不断增强群众获得感、幸福感。三是落实公开工作。认真落实涉企信用信息公示工作。2019年，共录入86816条信息，其中抽查检查238条、行政许可变更17806条、行政许可28930条、行政处罚39942条；推进“双随机一公开”监管机制，制定《漳州市公安局2019年度“双随机一公开”抽查检查工作计划》，进一步完善《部门随机抽查事项清单》、《多部门监管责任事项清单》、《执法检查人员名录库》、《检查对象名录库》。2019年，共录入14条抽查检查信息，切实为重点项目建设营造稳定的社会环境、安全的治安环境、优质的服务环境。四是做优惠企护企。围绕市委市政府“大抓工业、抓大工业”部署，以服务190个省级重点项目、449个市级重点项目为第一要务，建立重点项目公安机关班子成员挂钩联系制度，全面掌握辖区重点项目进度，帮助企业解决实际困难。对摸排出的治安问题、风险隐患，充分发挥21个经济开发区（工业园区）所在地公安机关治安协调办、派出所、警务室职能作用，建立健全警企常态联系、定期会商通报、安全防范指导、法制宣传教育等机制，共设立流动警务室139个，走访重点项目9351家（次），召开座谈会4889次，发现矛盾纠纷2605起、排查化解2592起，主动提供服务（咨询）5984次，主动审批行政许可595件，开展法制宣传3658场，消除隐患2693个，切实为重点项目建设营造稳定的社会环境、安全的治安环境、优质的服务环境。

（三）强化平台建设，积极回应群众期待。完善漳州公安公众服务网建设，积极探索具有漳州特色的“互联网+公安政务服务”之路，努力把漳州公安公众服务网打造为便民、利民、安全平台。一是及时发布警务信息。针对社会群众普遍关心的热点问题，依托漳州公安公众服务网第一时间发布警务动态、警方提示、防范指南、平安出行和学员驾考名单等信息。2019年，共发布各类信息1633条，其中警务要闻86条、各地警讯77条、机关动态76条、学员驾考名单1043条、公示公告9条、新闻报道47条、警方提示45条、平安出行51条、执法公开24条、权利清单1条、人事信息20条、在线视频55条、政策解读21条、政府信息公开16条、财政资金预算公开22条、规划计划8条、新闻发布28条、在线访谈4条。二是推进“互联网+公安”建设。在互联网交通安全综合服务管理平台、“交管12123”手机APP全部开通11项机动车业务。全面推行驾证申领缴费“网上办”，实行互联网分科目缴费，实现缴费数据和考试数据对接，学员缴交考试费更加便捷。依托国家移民局APP、省公安厅出入境互联网平台、手机移动端、自助终端等多元化服务渠道，推广应用手机移动端办理出入境便民服务事项，做到线上线下互相补充、整体联动。2019年，通过多元化服务渠道申请1777件，其中网上申请500件、微信申请422件、国家移民局APP申请855件。在互联网公安政务平台、公安微信公众号平台、闽政通App均已开通户政业务31项，包括户口登记业务6项、户口迁移业务14项、项目变更业务4项、居住证业务4项、居民身份证业务2项、其它（集体户设立）业务1项。三是开展系列访谈活动。4月23日，交警支队党委书记、支队长林阿春参加“漳州政务网”2019年“政务访谈”，以“漳州市城市公共停车管理规定解读，六类路段禁设路内停车泊位”为主题，与广大市民网友进行交流。11月28日、12月13日、12月16日，平和县副县长、公安局长周志伟，云霄县副县长、公安局长吴荣辉，市公安局副局长、芗城分局局长陈建生参加“守初心、敢担当、有作为”全市公安局长系列微访谈活动，围绕“践行新时代‘漳州110’精神，推进公安工作高质量发展”主题，与广大市民网友进行交流。12月26日，市公安局党委副书记、常务副局长黄跃欣受邀做客人民网福建演播厅，参加全省“拥抱法治新时代、踏上平安新征程——‘不忘初心、牢记使命’主题教育进行时”访谈活动，与广大网友交流新时代“漳州110”如何“守初心、担使命”。四是强化政策解读工作。切实履行好“第一解读人”职责，推动公安机关政策解读常态化、制度化和规范化。2019年，共解读政策21条，涵盖《漳州市城市公共停车管理规定》、禁售超标电动车、办理非法集资刑事案件、办理“套路贷”刑事案件、服务台胞台企新举措、深化公安交管“放管服”改革便民利民服务措施等涉及民生的政策解读，受到广大群众一致好评。同时，围绕市委市政府“大抓工业、抓大工业”等重点宣传项目实现全市协同响应。2019年，“漳州公安”、“漳州110”微信公众号共编辑发布原创微信300余条。

                                                         二、主动公开政府信息情况

                                                    三、收到和处理政府信息公开申请情况

                                          四、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况

      五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）政府信息工作中存在的主要问题。2019年，市公安局政务公开工作取得了一定成效，但与上级要求和广大人民群众的期待相比，还存在一定差距。主要体现在：一是队伍建设有待加强。目前，市公安局负责政府信息公开工作为兼职人员，人数相对较少，需要不断强化培训；二是公开时效有待加强。个别警种部门对政务公开文件精神把握不准，政府信息公开不够及时，公开机制有待进一步完善；三是公开内容有待加强。在涉及民生领域、重点领域和政策解读等内容公开较少，公开的形式比较单一。

（二）改进措施。2020年，市公安局将继续稳步推进政府信息公开工作，不断增强全市公安机关的政府信息公开意识，促进政府信息公开工作制度化、规范化发展，确保《条例》全面、正确、有效实施。一是以新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布为契机，切实加强政府信息公开业务的学习和培训，不断提升政府信息公开水平；二是进一步加大公开力度，以社会需求为导向，积极回应人民群众对公安工作的关切，细化、优化政府信息公开目录，不断丰富信息公开内容；三是进一步提升政务公开规范力度，严格按照政府信息公开条例和年度政务公开工作要点要求，强化政务公开内容规范化建设。

六、其他需要报告的事项

无。

                    漳州市公安局

                             2020年1月6日