林炜坚委员：

您的提案《关于在农村建小工业厂区解决农村剩余劳动力的建议》收悉。接到提案后，我局领导高度重视，根据建议内容组织相关人员召开专题会议，研究提案办理工作，并指定领导具体负责，相关科室承办，要求结合实际展开调研，采取有效措施，促进我市乡村振兴。现将办理情况答复如下：

您远在他乡工作，却还关心故乡的乡亲们，应该给您点赞！市农业农村局负责农村宅基地及耕地承包留转和办证，在农村建小工业厂区要到自然资源局申报批准。而解决农村剩余劳动力的问题，除了您说的在农村建小工业厂区解决农村剩余劳动力途径外，从农业农村局角度看，还有以下办法：

一、积极创新农业经营组织形式。通过发展农业龙头企业、家庭农场和农民合作社，加快形成以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，促进小农户和现代农业发展和市场经济有机衔接，让小农户在新农业经营组织带动、引领下，参与新农业经营组织的工作或跟随新农业经营组织种（养）农产品，解决农村剩余劳动力就地就近就业。

二、加大新型职业的农民教育培训力度。聚焦我市农村剩余劳动力情况，加大新型职业的农民教育培训力度，按照以农民为中心、服务产业、注重质量、适度竞争、创新发展的原则，实施新型职业农民素质提升工程，加强新型职业农民教育培训、认定管理，加快培养 “五新”新农民（知识新、思维新、发展理念新、营销手段新、组织形式新），造就一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。通过整体提高农民素质，可以有效地帮助农村剩余劳动力解决就业问题。2020年全市计划培训5000人，投入500万资金支持培育新型农业经营主体带头人、农业经理人、农村创业创新青年、产业扶贫带头人等。

三、加大乡土人才和创业致富带头人培育力度。大力培育乡村振兴“领头雁”，选拔一支由企业家、职业经理人、科技特派员、返乡创业带头人、电商辅导员、科研院校专家等组成的、有经验的就业创业导师团队，为农民提供就业创业辅导，培养一批具备一定基本理论和技术的农村本土人才。鼓励农民工等返乡人员利用自身资本、技术、信息等优势，创办农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体；鼓励农民工等返乡人员组建创新创业团队，培育产业化联合体，并从财政补贴、政府购买服务、税收优惠等方面给予政策支持。加强农业创业项目推介，引导有条件的农民自主创业，鼓励各县（区）域加强创业孵化基地、返乡创业园等创业基地建设，为农民创业提供平台。通过乡土人才和创业致富带头人的示范和招引，可以有效解决本地农村剩余劳动力的工作问题。

领导签署：郭福泉

联系电话：2029120

联 系 人：彭宏椿

 漳州市农业农村局

    2020年5月20日