尊敬的朱友添代表：

您提出的《关于加强农药化肥管理，减少土壤污染的建议》的提案收悉，您的建议很好。针对加强农药化肥管理，减少土壤污染的问题，我局领导高度重视，认真组织开展调研，积极采取措施，开展农药化肥减量化行动，建设生态果园，减少土壤污染，并已取得了一定的成效。现将办理情况答复如下：

一、进展情况及成效

（一）加强农药的安全使用

制定下发《2019年农药减量化工作任务》（漳农通[2019]14号）等文件，强化实施农药减量化专项行动。2019年全市化肥使用量减少3.52%，农药使用量减少3.84%。一是创建绿色防控与专业化统防统治融合推进示范基地，集成安全有效、便捷易行、经济实用的绿色防控技术模式，在平和等8个县（市）实施农作物病虫害绿色防控与专业化统防统治融合项目。二是实施专业化统防统治带动新农药、新药械推广应用，推进植保无人机在水稻、蔬菜等作物上大面积应用，同时在柑橘、蜜柚、杨梅等果树开展示范，取得药效不减，药量减半的效果；三是全面开展病虫害专业化统防统治与绿色防控技术培训，并通过印发资料、农业电视专题片、现场会等方式，宣传和推广绿色防控技术，扎实推动了全市农药使用量零增长减量化行动的实施。

（二）开展农药肥料包装废弃物回收试点工作

去年开始，在平和县和长泰开展了农药包装废弃物回收试点工作，由当地农药经销商、新型农业经营主体负责回收，截止目前，全市农药包装废弃物等已回收51.72吨。各县（市、区）农业农村部门相继开展专题培训、宣传等活动，推进农药包装废弃物回收工作。东山县农业农村局还采购容积240升的农药包装废弃物回收桶，免费分发给55个蔬菜、水果种植场，做好农药包装废弃物回收。

（三）建设生态有机果园

持续推动农业产业绿色发展行动，针对平和县蜜柚果园造成的生态问题通过近两年的治理，已取得良好成效。一是建设蜜柚生态果园。平和县全面落实县政府“五禁五限”蜜柚产业发展政策，严格控制蜜柚种植规模，严禁在旅游景点、原始森林等敏感区域垦植，杜绝过度开发，坡度达25度以上的要退果还林，保护生态环境。禁止再度开山种果，进一步绿化荒山，保护生态林，以保障蜜柚产地大生态安全和保护生物多样性；保护生态平衡，促进人与自然持续友好和谐发展。二是加强水土流失治理。以建设“保土、保水、保肥”三保果园为目标，依山就势布设坡面拦、排、蓄水工程，做到前有埂后有沟，旱能灌、涝能排；严禁超坡度开垦种植蜜柚，积极推进600米以上高海拔山区蜜柚园退耕还林工作，控制和逐年减少蜜柚种植规模。三是加强生态观光果园开发。鼓励发展观光果园。生态观光旅游业是一种新型农业开发模式，具有观光旅游、美化绿化和改善生态环境三大功能，是现代农业一道亮丽的风景线，也是当前及今后我国农业发展的一种新模式。探索把发展蜜柚产业与发展生态旅游业、生态农业、园林产业、文化产业融为一体，使平和县良好的生态环境成为加快发展的后发优势，使平和蜜柚产业获得更高的经济效益、生态效益和社会效益，实现人与自然、社会的和谐统一。四是实施“千百十生草覆盖示范工程”。在干流1000米以内、支流500米以内、分支流200米以内（以下简称“绿草区”）的蜜柚园全面推广生草覆盖栽培技术，当地政府采购发放草籽60吨，推广种植生草3.2万亩，示范带动30多万亩。五是推广应用水肥一体化技术与机械除草。充分发挥农机购置补贴政策的拉动效应，蜜柚果园推广应用水肥一体化技术面积约5万亩，蜜柚园除草已基本实现机械化。六是推广蜜柚标准化栽培技术。建设琯溪蜜柚标准化生产示范基地25个，示范面积10507亩，带动农户5979户，面积67487亩。

（四）加强农资市场监管

一是强化在农资监管平台上巡查。组织市县执法人员依托农资监管信息平台，强化农资企业购销台帐网上巡查，突出巡查企业是否经营国家、市政府明令禁止的农兽药、过期药以及重点监控的产品、无生产许可证产品等，严格规范企业经营行为。今年以来共开展农资监管信息平台网上巡查19051次，巡查农药、兽药、肥料、种子和饲料等生产经营企业购销台账网上录入数据195226家次，对网上发现的数据异常情况139起，均做到电话或现场了解核实情况，及时责令整改3起，确保农资和农产品生产企业规范经营、守法经营。二是开展执法检查，查验违法企业是否落实整改措施，规范经营。突出省级重点监控和有违法记录的农资生产、经营企业执法检查，严打生产、销售假劣农资、高剧毒高残留农资产品行为。今年以来全市农业农村部门共出动执法人员3486人次，执法检查涉农企业1858家次，覆盖重点农资生产、经营企业，农产品生产企业和养殖企业，执法抽检农资17批次，抽检快检24个农资样品，责令整改2起，立案查处11起。严厉查处农资市场违规违法行为，严控高、剧毒农药销售，杜绝不合格农资产品和重金属（铊）含量高的肥料进入市场，规范农资市场秩序，切实保护农民合法权益，有效改善环境质量。

二、下一步开展的工作

（一）继续开展农药肥料包装废弃物回收试点工作

2020年，平和等8个县（市）作为省内开展肥料包装废弃物的回收处理试点。依据《中华人民共和国土壤污染防治法》、农业农村部办公厅《关于肥料包装废弃物回收处理的指导意见》（农办农〔2020〕3号）和福建省农业农村厅《福建省农业农村厅关于印发生猪及特色畜禽产业提升工程实施方案和肥料包装废弃物回收处理试点工作方案的通知》（闽农办函〔2020〕133号），正在大力推进肥料包装废弃物回收处理，促进农业绿色发展，保护农村生态环境。要求试点县50%以上的行政村开展肥料包装废弃物回收处理工作，回收率达到80%以上。到2025年，试点县肥料包装废弃物回收率达到90%以上，农民群众对肥料包装废弃物回收处理意识大幅提升，形成可复制、可推广的肥料包装废弃物回收处理模式和工作机制，带动全省肥料包装废弃物回收处理工作。

（二）加快推动制定出台我市农药肥料包装废弃物回收的相关文件

    平和县是我市的农业大县，是“中国琯溪蜜柚之乡”，农业已成为平和县的支柱产业。因此，在平和开展肥料包装废弃物的回收处理试点意义重大。我们将加快推动市政府依据《中华人民共和国土壤污染防治法》和农业农村部办公厅《关于肥料包装废弃物回收处理的指导意见》（农办农〔2020〕3号）等文件，制定出台相关文件，切实抓好农药肥料包装废弃物回收处理利用，保护农业生态环境、保证农产品质量安全，确保农业可持续发展。

（三）持续推进农药减量化行动

 今年我局将加大推广病虫害绿色防控技术力度，大力推广灭虫灯、诱虫板、套袋、性诱剂和高效低残留生物农药，采用果园留草栽培，集成推广安全高效、便捷易行、经济实用的绿色防控模式；加强新型植保机械的推广应用，培育发展植保无人机等一批植保社会化专业化服务组织，建立健全统防统治的防治体系。

（四）支持高标准果园建设

积极向上争取项目资金补助，支持纳入省级标准化示范基地建设项目给予优先倾斜，建设“蜜柚标准化果园示范”、“蜜柚生态果园示范”等项目，示范推广蜜柚生态栽培新技术。推进蜜柚标准园创建，推广应用标准化栽培技术，提升产品质量和生态安全水平。

感谢您对农药化肥管理工作的重视！您的建议很好很及时！很有力的促进了我们工作的开展。希望在今后的工作开展中继续得到您的指导和督促！

领导签署：林东坡

联系电话：2030710

联 系 人：蔡毅生

                                 漳州市农业农村局

                               2020年6月3日