2020年漳州市耕地质量保护与提升实施方案

根据《关于印发福建省2020年度落实粮食安全省长责任制工作方案的通知》（闽粮安考核办〔2020〕7号）要求，为推进全市耕地质量保护与提升工作，着力提高耕地内在质量，实现“藏粮于地”，夯实国家粮食安全基础，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，围绕实施乡村振兴战略，以保障粮食安全、农业生态安全、农产品质量安全为目标，落实最严格的耕地质量保护制度，按照量质并重、用养结合、因地制宜的基本原则，依靠科技进步，加大资金投入，推进工程、农艺、农机措施相结合，构建耕地质量保护与提升长效机制，促进耕地资源永续利用，为实现乡村振兴和决胜全面建成小康社会做出贡献。

二、任务目标

2020年，耕地质量保护与提升技术推广面积100万亩以上，建立和完善省、市级耕地质量监测点45个。力争通过项目实施，实现“三个促进”。

（一）促进耕地质量提升。加强耕地质量建设，改善我市耕地土壤理化性状，提高土壤有机质含量，培肥地力，稳定提升耕地质量。

（二）促进化肥使用减量。发展种植绿肥、科学施用有机肥、推广应用商品有机肥，提高有机肥资源化利用，全市化肥施用量减少3%以上。

（三）促进长效机制建设。建立和完善耕地质量监测点，掌握全市耕地质量动态变化趋势，推动耕地质量监测建设常态化，逐步形成覆盖全市的耕地质量监测网络。

三、重点工作

（一）推广种植绿肥35万亩

根据我市冬季气候及区域特点，重点推广种植蚕（豌）豆、大豆、毛豆等豆科绿肥。通过建立核心示范片，开展技术培训与宣传报道，促进全市绿肥生产与发展，改良土壤、培肥地力，减少化肥施用量。2020年全市示范推广蚕（豌）豆、毛豆等豆科绿肥秸秆还田面积35万亩。

（二）推广应用商品有机肥35万亩

通过合理利用有机养分资源，推进资源化利用，优先扶持适度规模经营、连片种植的经营主体，对示范农户、种植大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等农业经营主体施用商品有机肥，建立一批有机肥替代、绿色优质农产品生产基地(园区)，推进全市化肥使用量减量化行动。2020年全市示范推广及辐射带动推广施用商品有机肥35万亩。

（三）实施稻田秸秆还田30万亩

在粮食主产县结合水稻机械收割，将稻草粉碎就地翻压回田。有条件的地方可采取及时灌水、适量施用氮肥与秸秆腐熟剂等方法，加快稻草腐熟。通过项目实施，及时将秸秆还田利用，有效提高土壤有机质含量，改善土壤理化性状，减少化肥使用量。2020年全市实施稻田秸秆还田30万亩。

（四）建立和完善省、市级耕地土壤长期定位监测点45个

2020年，在各县（市、区）建立和完善省、市级耕地土壤长期定位监测点45个（省级32个、市级13个），规范化建设耕地质量监测点。按照技术规程要求，开展标志牌树立、小区建设、田间调查与记载、样品采集、分析化验、资料归档整理等工作，编制并发布年度耕地质量监测报告。

四、保障措施

（一）加强组织领导，强化责任落实。各县（市、区）要高度重视，精心组织，根据考核指标和当地实际，细化本辖区耕地质量保护与提升实施方案，明确目标任务，细化工作措施，强化责任落实。同时加强部门之间协调，形成合力，确保各项工作落到实处。

（二）加强科技支撑，强化政策扶持。结合新型职业农民培训工程和化肥使用量减量化行动，提高新型经营主体耕地质量保护和科学施肥技术应用能力。在关键农时季节，组织专家和农技人员深入田间地头，指导农民落实好各项技术措施。各地要充分发挥农业支持补贴政策作用，加大耕地质量建设投入，确保耕地质量稳步提升。

（三）加强制度保障，强化机制建设。各地要合理利用管理耕地，进一步细化完善耕地质量保护的各项制度。强化主体责任,将耕地质量保护与提升纳入各级政府耕地保护目标责任制考核、粮食安全责任制考核。

（四）开展宣传活动，营造良好氛围。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，大力宣传耕地质量保护的重要意义，积极开展“耕地质量保护与提升”主题宣传活动。组织开展培训，提高农民科学施肥水平，通过示范推广，增强农民种地养地意识，营造良好氛围。

2020年漳州市耕地质量监测实施方案

根据2020年度粮食安全省长责任制考核工作要求，进一步完善和加强我市的耕地质量网络，确保2020年耕地质量监测任务的完成，特制定本方案。

一、目标任务

进一步加强耕地质量监测工作，建立和完善耕地质量监测点45个(省级32个、市级13个)，及时准确上报耕地土壤养分监测数据，逐步形成覆盖全市的耕地质量监测网络。发布本区域年度耕地质量监测报告。2020年11月底，及时准确上报监测点相关图片等数据资料，次年2月发布本区域年度耕地质量监测报告。

二、监测点建设内容

（一）制定方案

各地要结合本区域实际情况，按照国家《耕地质量监测技术规程》（NY/T 1119-2012）和《福建省耕地质量监测实施方案》（以下简称《实施方案》）要求，制定本区域耕地质量新增监测点实施方案，并上报市农业农村局。

（二）监测点的设置

监测点主要选择在能代表本区域耕作制度、土壤类型、分布面积、生产能力及地理位置等的地块上。2020年继续在全市各县（市、区）13个耕地土壤长期定位监测点（含云霄县长期定位监测基地1个）。监测点覆盖我市有代表性的水稻田及旱作耕地土壤类型，主要有乌泥田、灰泥田、黄泥田、赤土等土属，肥力水平高、中、低均有；主要耕作制度为稻-稻、烟-稻、稻-菜、薯、薯-薯、花生-薯等。

各地要严格按照《实施方案》要求开展工作，监测点如有因监测点田块被占用等不可抗拒因素，需要变更的必须向市土肥站报告，经同意后选择相似田块（土壤类型、肥力等相对一致）设立监测点。

（三）监测点的处理

1.不施肥处理(空白区)

旱地小区面积66.7m²以上，用设置保护行、垒区间小埂等方法隔离。水稻田小区面积33.3～66.7m²，用水泥板或其它材料作隔板，防止肥、水渗透，隔板高0.6～0.8m，厚0.05m。埋深0.3～0.5m，露出地面0.3m。菜地、果茶园等可以不设空白处理。

2.常规施肥处理

面积不小于333.3m²或直接用大田定点观测。以当地主要种植制度、种植方式为主，耕作、栽培等管理方式、施肥水平、作物产量能代表当地一般水平。

3.监测对比试验区

各地可以结合本区域实际情况设置监测对比试验区，如优化配方区处理或是增施有机肥处理等小区。

（四）年度监测报告编写

 通过对耕地质量监测点监测结果、对比试验及有关资料等的分析，摸清本区域耕地土壤肥力状况，提出提高耕地质量的措施和对策，为指导当地农业生产提供重要的基础和保障。

（五）建点时的调查和测定内容

1.监测点的立地条件和农业生产概况

新建点要填“监测点基本情况调查表”（详见《规程》附录A）。

2.监测点剖面的理化性状

新建点要填“监测点土壤剖面记载与测试结果表” （详见《规程》附录B）。

（六）年度监测内容

1.田间作业情况。具体项目见附录C （详见《规程》）。

2.作物产量。具体项目见附录D （详见《规程》）。

3.施肥量。具体项目见附录D （详见《规程》）。

4.检测项目。土壤有机质、全氮、有效磷、缓效钾、速效钾、pH。具体项目见附录D （详见《规程》）。

（七）监测点采样

在本年度最后一季作物收获后，立即在监测地块采集土样。土壤样品需由具有采样经验、熟悉采样方法的技术人员采集。采样时，一要避开路边、田埂、沟边、肥堆等特殊部位；二要按照“等量”和“多点混合”的原则，在监测田块按“S”型或棋盘布点等方法布设采集15个以上分样点混合均匀后，再采用“四分法”留存土壤样品；三要在采样后注意挑出根系、秸秆、石块、虫体等杂物，保证土壤监测数据的准确性、科学性。

三、相关要求

（一）上报数据要求

上报数据前，要指定专人对监测数据的完整性、科学性、差异性进行审核。监测点需填报《耕地质量监测点年度监测数据汇总表》，并加盖公章。内容包括监测点代码、作物名称、作物品种、大田起始期与结束期、无肥区及常规措施区果实与茎叶产量、有机肥与化肥施用量（折纯量，其中有机肥包括秸秆还田折纯后的养分量）；常规施肥区耕层质地、耕层厚度、耕层土壤容重、土壤pH及土壤有机质、全氮、碱解氮、有效磷、速效钾、缓效钾含量等。

（二）送样时间要求

各地要及时做好监测点的采样及送样工作，务必于11月15日之前将监测点土样风干后，用快递寄至漳州市农业检验监测中心统一检测。

（三）资金使用范围

每个监测点安排耕地质量监测工作经费0.5万元，主要用于监测点建设、标志牌设立、减产补贴、田间观察记载、土样采集及处理、监测技术培训、数据分析以及建立监测对比试验等。

四、主要措施

（一）加强组织领导。土壤监测工作是一项长期的、公益性、社会性农业基础工作。各地要高度重视耕地质量监测点建设工作，加强沟通协调，确保领导到位、人员到位、仪器设备到位、资金到位，切实加强项目组织管理。

（二）严格质量控制。在调查采样环节，强化标准宣贯，规范技术操作；在检测环节，要指定有资质的化验室实行定点集中检测；在数据填报环节，要安排专人负责填报，并严格审核数据，确保数据科学准确。

（三）加强资金管理。各地要确保监测资金用于监测点规范化建设、减产补贴、土样采集及处理、监测对比试验等方面，专款专用，保证耕地质量监测工作的顺利开展。

（四）加强宣传培训。各地要采取标语、横幅、媒体等形式多样方式进行宣传报道，积极组织开展技术培训、现场培训会等，不断提高监测人员技术能力。

（五）加强资料档案管理。各地要加强项目资料管理，从监测点布设、土壤剖面照片、取样照片等都要严格编号保存。监测点记载表、化验指标录入结果、年度监测报告等要严格备份，以防丢失。

附表:2020年度漳州市耕地质量监测点设置表

附表

2020年度漳州市耕地质量监测点设置表