各县（市、区）、开发区（投资区）海洋与渔业行政主管部门，局机关各科室、直属各单位:

现将《2020年全市海洋与渔业工作要点》印发给你们，请结合各自工作实际，制订具体措施办法，细化分解任务，明确责任分工，抓好贯彻落实。  

                               漳州市海洋与渔业局

                          　 2020年2月10日　　　　

2020年全市海洋与渔业工作要点

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，全市海洋与渔业工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕市委市政府“大抓工业、抓大工业”决策部署，积极担当作为，扎实推进海洋经济和渔业产业高质量发展。

主要经济目标：全市海洋经济总产值计划比增12%，海洋经济增加值比增11%，渔业产值比增4.5%，渔民人均纯收入比增10%，渔业经济总产值比增8%。

一、创新发展理念，促进现代渔业提质增效

一要以工业理念推进渔业转型升级。应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法，加快传统养殖业改造，提升现代渔业工程技术和设施装备水平，推进集约化程度高的工厂化养殖和抗风浪深水网箱养殖。重点支持发展石斑鱼、鲍鱼、虾类等封闭式循环水工厂化养殖、普通工厂化养殖，苗种繁育基地建设。加快发展深水抗风浪网箱养殖和塑胶渔排养殖。2020年计划发展工厂化养殖水体20万平方米,新增产量1500吨产值1.5亿元；发展“六条鱼”水产种业基地育苗水体30万立方米，新增石斑鱼、鲍鱼、虾类等苗种50亿尾（粒）、新增产值1亿元；力争新发展深水抗风浪网箱40口，升级改造普通网箱5000口，新增产量3759吨，产值4亿元。鼓励应用物联网、大数据和人工智能等现代信息技术改造升级水产养殖设施装备提升工厂化养殖和种业工程水平，培育一批工业化养殖和种业工程示范企业。

责任领导：苏碰皮副局长牵头，陈斌总工程师配合

责任科室（单位）：渔业与质量监督科牵头，海洋经济科、计划财务与法制科、市水技站、各县（市、区）开发区（投资区）海洋与渔业行政主管部门参与

二要以生态理念推进渔业品质提升。推进我市水产养殖业绿色发展和高质量发展，大力发展资源节约、环境友好、集约高效、质量可控的生态健康养殖模式。调减重点水域滩涂养殖密度，鼓励发展鱼虾贝生态混养，促进水产养殖提质增效。以“双提双增”（提升养殖环境、提升产品质量，促进渔业增效、渔民增收）为抓手，在全市治理面积2.29万公顷的基础上，推广标准化健康养殖1.5万公顷，促进水产养殖业绿色发展，实现质量效益双提升。

责任领导：苏碰皮副局长

责任科室（单位）：渔业与质量监督科牵头，市水技站、各县（市、区）开发区（投资区）海洋与渔业行政主管部门参与

三要以融合理念推进渔业接二连三。加强漳台渔业技术合作和产业互动互融，推动水产养殖、捕捞、加工、流通、休闲服务等一二三产业融合发展。支持观赏鱼发展，鼓励企业依托标准化池塘、工厂化水产养殖场、水产健康养殖示范场、水产良种繁育基地以及渔船、海洋牧场、人工鱼礁拓展休闲渔业。2020年计划发展休闲垂钓、渔业旅游观光服务、渔村民俗风情体验服务、渔业展示观赏等多种形式、多元化休闲渔业基地6个以上，全市休闲渔业产值达8亿元，休闲渔业接待游客超过200万人次。支持发展养殖产品加工流通，支持水产加工企业参与水产养殖原料基地建设，鼓励远洋捕捞渔获运回本地加工销售，支持建设精深加工生产线13条以上，发展水产品现代冷链物流、连锁配送、电子商务等新型流通业态。鼓励构建完整的产业链，促进提升水产品从池塘到餐桌的全冷链物流体系流通效率，积极开拓国内外市场，引导活鱼消费向便捷加工产品消费转变。

责任领导：苏碰皮副局长牵头，陈斌总工程师、吴加和二级调研员配合

责任科室（单位）：渔业与质量监督科牵头，海洋经济科、计划财务与法制科、渔船渔港管理与审批科、市水技站、各县（市、区）开发区（投资区）海洋与渔业行政主管部门参与

四要以品牌的理念推进渔业名产向名牌转变。鼓励龙头企业实施品牌战略，开展国际通行的质量管理体系（ISO）、危害分析和关键控制点（HACCP）等第三方认证。支持有条件的企业、合作社、行业协会等机构积极申报“三品一标”，争创名牌农产品，带动水产品生产基地标准化生产。尤其要加大“六条鱼”宣传推介力度，提升产品知名度和市场竞争力，开展示范基地创建，力争“六条鱼”养殖产值突破120亿元。重点推进虾类产业的拓展和暗纹东方鲀淡水养殖的扩张，做好“虾概念”文章，形成南美白对虾、金刚虾、澳洲小龙虾、长毛对虾、刀额新对虾等系列虾品种并列发展格局，打造漳州特色虾类养殖大产业、大市场，力争全年虾类全产业链产值突破100亿元。推进河鲀产业加快发展，发挥暗纹东方鲀种在淡水水域养殖生长快、成本低的优势，以备案基地为核心，辐射带动，力争推广暗纹东方鲀淡水养殖3000亩，新增产量1500吨产值1.5亿元。

责任领导：苏碰皮副局长牵头，陈斌总工程师

责任科室（单位）：渔业与质量监督科牵头，计划财务与法制科、市水技站、各县（市、区）开发区（投资区）海洋与渔业行政主管部门参与

五要以集群理念推进现代渔业产业园区建设。鼓励全市渔业优势产业要素聚集、产业集中连片、发展布局优化，结合各地渔业发展实际，规划适宜的园区（基地），建设、完善园区（基地）基础条件，提升园区（基地）发展水平，推进现代渔业高质量发展。2020年，建设一批标准化池塘养殖、浅海设施养殖、工厂化养殖、渔业种业、休闲渔业等现代渔业产业园区（基地），全市现代渔业产业园区（基地）达到15个以上。加快推进渔港建设，2020年，实施渔港经济区建设项目1个、渔港配套建设项目2个。

责任领导：苏碰皮副局长牵头，陈斌总工程师、吴加和二级调研员配合

责任科室（单位）：渔业与质量监督科牵头，海洋经济科、计划财务与法制科、渔船渔港管理与审批科、市海洋经济运行监测与评估中心、各县（市、区）开发区（投资区）海洋与渔业行政主管部门配合

二、加强统筹谋划，协调推动海洋经济发展

一要以科学规划引导全局发展。积极会同市发改委，开展“十四五”海洋经济发展规划编制前期准备，着重加强与漳州市海洋功能区划，以及涉海规划与全市总体规划、重要专项规划的衔接，推进规划协调融合；加强与全国、全省涉海规划衔接，争取更多布局进入上级规划，为承接大项目打好基础。

责任领导：陈斌总工程师

责任科室（单位）：海洋经济科牵头，计划财务与法制科、各县（市、区）开发区（投资区）海洋与渔业行政主管部门配合

二要以示范建设推动重点突破。指导推动沿海地区积极参与全省海洋产业发展示范县创建，通过加大正向激励力度，对海洋重大项目多、海洋经济增长快、海洋经济发展业绩突出的县（市、区），在项目、资金等方面给予重点支持，不断做大做强，推进海洋经济强县、海洋强市建设。

责任领导：陈斌总工程师

责任科室（单位）：海洋经济科牵头，计划财务与法制科、各县（市、区）开发区（投资区）海洋与渔业行政主管部门配合

三要以政策支持保障持续推进。用好国家、省支持发展海洋经济政策，重点支持海洋战略性新兴产业、海洋基础设施、海洋科技创新等项目建设，促进海洋经济加快发展。探索优化海洋产业融资结构，发挥财政性资金投资导向作用；探索社会资本与政府资金合作，扩大融资规模，拓展融资方式；探索引进社会资本合作建设推广大型深水网箱养殖、海上田园、休闲垂钓基地等，增强政府对海洋经济领域的投资引导能力，促进海洋经济发展。

责任领导：陈斌总工程师牵头，苏碰皮副局长配合

责任科室（单位）：海洋经济科牵头，渔业与质量监督科、计划财务与法制科、市海洋经济运行监测与评估中心、各县（市、区）开发区（投资区）海洋与渔业行政主管部门参与

三、坚持标本兼治，推进渔业污染源头防治

一要坚持四个源头一起抓。按照清单化、表单化、项目化、责任化要求，围绕陆上、海上、渔船、渔港四个重点，做到一个源头一个解决方案、一个工作专班，细化治理内容，狠抓任务落实。开展水产养殖“双提双增”、渔港“四清”专项行动，加快落实海上养殖布局优化、设施升级改造和垃圾治理为重点的治理措施。2020年，计划完成陆上养殖治理10863.95公顷，重点治理底泥、尾水；海上养殖治理5624.2公顷，重点治理海上养殖生产垃圾，推进养殖设施升级改造；渔船污染治理3863艘、问题1923项，重点解决配备油水分离器；渔港污染治理25个，重点解决渔港垃圾收集处理和渔港清理整治。

责任领导：苏碰皮副局长牵头，周佩钦副局长、陈斌总工程师、周宽哲副局长、吴加和二级调研员配合

责任科室（单位）：渔业与质量监督科牵头，办公室、安全监管与防灾减灾科、渔船渔港管理与审批科、市海洋与渔业执法支队、市水技站、各县（市、区）开发区（投资区）海洋与渔业行政主管部门参与

二要突出重点区域治理。根据第二轮中央环保督察问题整改要求，积极履行行业职责，重点推进诏安湾水产养殖污染防治。制定实施《诏安湾水产养殖污染源头防治工作方案》和《诏安湾水产养殖污染源头防治技术方案》，调整优化养殖结构和养殖空间布局，控制养殖容量和养殖密度，开展海上养殖设施升级改造，引导泡沫浮球逐步改造为塑胶浮球，木质渔排逐步改造为塑胶渔排或发展深水网箱养殖。督促开展海上养殖生产生活垃圾收集、岸上集中处置，并纳入当地镇村垃圾收集处理轨道。清理取缔禁养区内非法养殖行为，对超规划海水养殖进行清退。

责任领导：苏碰皮副局长牵头，周佩钦副局长、陈斌总工程师配合

责任科室（单位）：渔业与质量监督科牵头，计划财务与法制科、市海洋与渔业执法支队、市水技站、各县（市、区）开发区（投资区）海洋与渔业行政主管部门参与

三要强化渔业资源养护修复。开展渔业增殖放流，2020年全市争取投入资金700万元，在九龙江、东山湾等重要水域放流鲢鱼、鳙鱼、石斑鱼等苗种5亿尾以上。推动海洋牧场建设，加快实施龙海市和东山县2个人工鱼礁项目。增强渔业碳汇功能，有序发展海带、紫菜生态养殖，合理配置限养区浅海贝类底播养殖规模，净化和修复近海养殖水域生态环境，构建立体生态养殖系统。深入开展违禁渔具渔法整治，打击电毒炸鱼和非法设置长袖定置网作业活动。

责任领导：苏碰皮副局长牵头，周佩钦副局长、陈斌总工程师配合

责任科室（单位）：渔业与质量监督科牵头，计划财务与法制科、市海洋与渔业执法支队、各县（市、区）开发区（投资区）海洋与渔业行政主管部门参与

四、强化监督管理，守住安全发展底线红线

一要落实“两个责任”，强化渔船安全生产监管。认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省《实施细则》、市《实施办法》，强化渔业安全生产和消防安全责任，把责任目标控制在上级下达的指标范围内。深化推进渔业安全生产领域改革发展，健全落实渔业安全生产和渔业消防安全治理长效机制，建立健全渔船安全生产系统治理机制措施，持续推进渔船安全生产日常规范化管理，提升渔船安全生产标准化建设水平，开展“下乡进村、入户上船”宣传教育培训，夯实“平安渔业”基层基础。全面推进小型海洋渔船固定式北斗示位仪（定位终端）建设，实现全市海洋渔船安装北斗示位仪全覆盖，确保海上渔船不离安全监管“视线”。深化渔业应急管理体系建设，完善相关应急预案和工作机制。全面推进依法治理，强力打击渔船“四超两改”、深入开展隐患排查治理和问题集中整治等专项行动，增强执法监管对安全生产的支撑作用。

责任领导：周佩钦副局长牵头，吴加和二级调研员配合

责任科室（单位）：安全监管与防灾减灾科牵头，渔船渔港管理与审批科、市海洋与渔业执法支队、市预警中心、各县（市、区）开发区（投资区）海洋与渔业行政主管部门配合

二要严把“三道防线”，加强海上渔业管控。深入推进海上渔业管控和打击非法采捕红珊瑚专项行动，建立“线上核、陆上查、海上堵”三道防线，落实联防联控措施。强化渔民群众的宣传教育和管理，突出精准掌握管控对象、加强预警平台在线监控、加大海上执法打击等方面工作。落实“排查建档制度、平台监视制度、报告通报制度、宣传教育制度、工作推进制度、会议分析制度、执法联控制度、应急处置制度、督促指导制度、责任追究制度”等海上渔业管控长效机制，有效防范渔船涉外涉台事件发生。

责任领导：周佩钦副局长牵头，吴加和二级调研员配合

责任科室（单位）：安全监管与防灾减灾科牵头，渔船渔港管理与审批科、市海洋与渔业执法支队、市预警中心、各县（市、区）开发区（投资区）海洋与渔业行政主管部门参与

三要做到“四个最严”，保障水产品“舌尖上的安全”。认真落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，强化部门监管职责，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。2020年，全市开展水产品质量安全监督抽查120批次以上，水产品质量安全快速检测900批次以上，确保产地水产品监督抽查合格率97.5%以上，药残超标案件100%查处。建设提升水产品快检实验室，2020年投入资金24万元，建设1个市级、2个县级水产品快检实验室。提升水产品质量安全追溯体系建设运行水平，督促指导企业及时上传水产品质量安全追溯信息，通过“源头赋码、过程记录”形式，实现水产品“从池塘到餐桌”全过程追溯，实现产地准出和市场准入无缝衔接。

责任领导：苏碰皮副局长牵头，周佩钦副局长配合

责任科室（单位）：渔业与质量监督科牵头，市海洋与渔业执法支队、市水技站、各县（市、区）开发区（投资区）海洋与渔业行政主管部门参与

五、突出项目带动，增强海洋经济和渔业发展后劲

一方面要协调推进海洋经济项目建设。以临港工业、现代海洋服务、现代海洋渔业、海洋生物医药、海洋基础设施建设等产业项目类型为重点，共五大类35个项目，年度计划投资256.7027亿元。其中临港工业年度计划新增投资177.220亿元，现代海洋渔业计划投资29.5亿元，现代海洋服务业年计划投资23.9亿元，海洋生物医药计划投资15.05亿元，海洋基础设施建设等产业年度计划投资11.0327亿元。

责任领导：陈斌总工程师

责任科室（单位）：计划财务与法制科牵头，海洋经济科、市海洋经济运行监测与评估中心、各县（市、区）开发区（投资区）海洋与渔业行政主管部门配合

另一方面要加快落实现代渔业发展项目。主要包括现代水产养殖、水产品加工及冷链物流、休闲渔业、海洋生物、渔港及渔港经济区、渔业污染源头治理及其他共七大类54个项目，项目总投资53.05亿元，2020年计划完成投资11.53亿元。其中：现代水产养殖项目，计划总投资1.35亿元，包括海上养殖设施改造提升、深水网箱建设、工厂化养殖和水产种苗基地建设等。水产品加工及冷链物流项目，计划总投资3.16亿元，重点推进速冻海产品深加工、冷藏仓储、海洋水产休闲食品和现代冷链物流等项目建设。休闲渔业项目，计划总投资2300万元，主要建设渔业休闲综合体、渔家民宿一条街和休闲渔业基地等。海洋生物项目，计划总投资1.7亿元，重点加快龙海绿新琼脂深加工扩建和诏安玛塔生态科技二期工程项目建设。渔港及渔港经济区项目，计划总投资2.67亿元，重点抓好东山大澳渔港产业融合示范区和漳浦（中联海晟)现代渔港经济服务区项目建设，推进诏安赤石湾中心渔港和田厝一级渔港建设。渔业污染源头防治项目，计划总投资1.37亿元，重点开展水产养殖池塘底泥治理、工厂化养殖尾水处理、渔船污染防治和渔港保洁等。其他项目计划投资1.05亿元，重点开展渔业监管能力建设、人工鱼礁、渔具制造等。

责任领导：陈斌总工程师牵头，苏碰皮副局长、周佩钦副局长、吴加和二级调研员配合

责任科室（单位）：计划财务与法制科牵头，渔业与质量监督科、渔船渔港管理与审批科、海洋经济科、市海洋与渔业执法支队、市水技站、各县（市、区）开发区（投资区）海洋与渔业行政主管部门参与

六、强化队伍建设，努力提升海洋与渔业治理效能

一要突出政治建设，强化党的领导。坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实意识形态工作责任制，坚持不懈用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实“不忘初心、牢记使命”制度，巩固深化主题教育成果。切实加强机关党建工作，落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等党的组织生活各项制度，深化党建引领发展，引导广大党员创先争优，在海洋与渔业工作中履职担当，积极作为。

责任领导：周宽哲副局长牵头，苏碰皮副局长、周佩钦副局长、陈斌总工程师、吴加和二级调研员配合

责任科室（单位）：机关党委牵头，局直属党总支、各党支部参与

二要优化效能作风，确保政令畅通。坚持清单化、表单化、项目化、责任化管理机制，在推进计划目标的实施和工作的有效落实方面下功夫，进一步增强工作执行力。坚持问题导向、原因导向、结果导向，着力在破解制约发展的深层次矛盾和体制性障碍上下更大功夫。强化闭环管理，做到事事有线寻，项项有闭环。严格问责问效，坚决纠正“新四风”、杜绝“中梗阻”和慵懒散等行为，确保市委市政府决策部署和工作要求坚决执行、落实落细、落地见效。

责任领导：周宽哲副局长

责任科室（单位）：办公室牵头，局各科室、直属各单位、各县（市、区）开发区（投资区）海洋与渔业行政主管部门参与

三要坚持从严从实，落实主体责任。严守政治纪律和政治规矩，自觉尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，全面落实从严治党主体责任。突出关键少数，突出长管长严，完善和落实全面从严治党工作推进机制，积极营造良好政治生态。加强执纪问责，正确运用执纪问责“四种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐，全力打造政治过硬的干部队伍，努力为漳州经济和社会发展作出更大贡献。

责任领导：周宽哲副局长牵头，苏碰皮副局长、周佩钦副局长、陈斌总工程师、吴加和二级调研员配合

责任科室（单位）：机关党委牵头，办公室、局直属党总支、各党支部参与。