机关科（室）、直属执法大队，事业单位：

《漳州市城市管理局2019年工作总结暨2020年工作思路》已经局长办公会议研究通过，现印发给你们，请认真组织学习，并结合各自实际，制定有力措施，抓紧贯彻落实，以积极作为和优异成绩开创城市管理工作新局面。

特此通知。

                                   漳州市城市管理局

2020年1月7日

附件

漳州市城市管理局

2019年工作总结暨2020年工作思路

2019年是市城市管理局组建首年，城市管理工作紧紧围绕市委、市政府工作部署，以中心城区城市管理提升年、“百路千村”“两违”综合治理环境提升专项行动为抓手，忠诚履职，攻坚克难，赢得城管体制优化升级，城市容貌靓丽整洁、深化治违收官圆满、环卫保洁提质提档、物业管理规范上轨、项目建设厚积薄发、智慧城管启动运行，安全生产、依法行政、党建工作和精神文明建设持之以恒向前推进。一年来的主要工作有：

一、改革深化，新机构突显新效能

2018年12月27日，漳州市城市管理局组建揭牌，全市城市管理体制改革随之全面铺开，承接新职能，焕发新效应：一是机构定性，主体有资格。市城市管理局进入市政府工作部门，跃登城市管理主管部门，恢复执法主体资格。同时，十一个县（市、区）同步组建城市管理局，并进入政府工作部门，全市城市管理系统至此自成一体，共谋新篇，同启新局。二是职责划转，承担新业务。划转住建局职权65项，涉及物业、环卫、室内装饰装修、燃气、渣土和户外广告设置等领域；划入市环卫中心、城市物业中心、燃气中心和室内装饰装修站4个事业单位。三是科室重组，权责更明晰。7月，漳州市城市管理局“三定”方案出台，机关科室重新构架，配设办公室、法规执法科、市容管理科、安全物业科、审核审批科、协调联络科、监督管理科和机关党委会8个科室；直属执法大队职责调整，明确主责主业，选拔全新负责人，配优队伍人员。四是公布清单，权责有依据。经过反复梳理核对，市委编办核定公布市城市管理局权责清单8大类共103项，其中行政处罚47项、行政许可10项、行政强制1项、行政征收2项、监督检查4项、其他行政权力8项、其他权责事项24项。五是职权下放，挂职高新区。9月，市委、市政府开启漳州高新区体制机制改革，下放颜厝、九湖和靖城三个片区的规划监察权，撤回片区队伍；选优16名队员挂职高新区，1名干部和76名协管人员转隶归高新区管理。六是职级并行，干部获晋升。首次启动职级职务并行，经过民主推荐、组织考察、公开公示、党组决定，30名干部优中选优，金榜题名，其中晋级21名，提拔9名。此外，股级干部重新任命，新提拔19人，事业单位提拔科级干部3人，一大批新人脱颖而出，担负新职责，发挥新效应。

二、城市管理，新职责展现新作为

机构改革后的城市管理局，承载着城市管理主管部门的新职责，组织实施市委、市政府交办的各项任务，引领城市管理走向精细化、法制化、长效化。

（一）“门前三包”，首法威慑初现

“门前三包”法规实施进入第二个年头，抓住“全覆盖、街长制、处罚量”三大要领，推进法规全面实施，落地生根。一是创建全覆盖。重新梳理，扩面增效，累计创建“达标街”246条403.5公里，面积254平方公里，涉及责任人35853户。二是督导“回头看”。采取排查与处置“双同步”，采集问题1470个，发出《问题排查通知单》8期；两次组织下沉“回头看”，对照整改清单，整改率达93.5%。三是健全“街长制”。继续推行“街长制”管理，按照一条街道至少一名“街长”的标配，全市582名“街长”走马上任，摸索出“双街长制”、政府购买服务聘任“副街长”等举措，不断充实“街长制”内涵。四是设施补“短板”。全市修补人行道3.9万平方米，设置隔离栏30公里，增设机动车停车位2724个、施划非机动车停车位3109米，补植树木花草35.3万株，维修绿化设施96.6万平方米和亮化设施27.9万平方米。五是整治不手软。累计整治“牛皮癣”9.5万处、广告招牌7787块、圈占车位4260处、门前搭建3112起、遮阳雨篷1万处、占道经营10.3万起、车辆违停7.7万起、空中三线238处、油烟噪音3189起，美化配电箱体226起。自2017年9月1日“门前三包”法规实施以来，立案处罚1561起。

（二）环卫保洁，垃圾化险为夷

履行环卫主管部门职责，充分挖掘调度垃圾清运处置的潜力，实现漳州垃圾日产日清的高位运行和中央环保督察的“大考”过关。一是垃圾收运得力。投入124辆生活垃圾直运车辆，开通线路100条，清运范围覆盖主城区1208个点及所有主次干道、背街小巷，日清生活垃圾800吨。规范餐厨垃圾运营管理，完善智能台账管理系统，开通收运线路14条，签约餐饮单位1239家，全年处理餐厨垃圾21882吨。大件垃圾预约清运平台收运大件垃圾14160吨。二是垃圾分流减压。应对垃圾与日俱增、持续梅雨季节、设备超量服役等原因叠加，及时果断启动分流措施，调运龙岩、东山、常山等地垃圾37134吨，化解垃圾高位运行的爆仓危险。三是项目建成投用。牵头协调常山（南部）垃圾焚烧发电厂建设供水、输电、垃圾进厂等困难，1号炉8月29日、2号炉10月20日完成验收，进入试运行。协调解决蒲姜岭生活垃圾焚烧发电厂扩建项目环评审批、项目建设的困难和问题，创造优良建设环境，实现12月13日点火调试预期目标。督促市区建成垃圾屋156座。推动“厕所革命”，新建改造城市公厕170座，超额完成35座。四是垃圾分类启动。承担市垃分办具体任务，全方位着手垃圾分类准备工作。规划主城区开展生活垃圾分类收运示范路线6条，覆盖16 个示范小区、8个公共机构、9个公共场所，探索经验，打造标杆；提前宣传预热，推出纪录片5部、暖心视频12部、MG动画4部、抖音短视频92条；适时筹备召开垃圾分类推进会，组织培训会8场，紧锣密鼓出台宣传方案、培训方案、进度报表、通报制度、公共机构实施方案等举措，为主城区垃圾分类的全面铺开打下坚实基础。

（三）数字城管，功能提档升级

数字城管继续保持良性运行，出色发挥城市“大管家”作用。5月6日-9日，代表漳州市参展第二届数字中国建设峰会，已连续两届登上数字中国峰会展台，获得广泛赞誉；4月18日-19日，再次协助住建部信息中心举办“创新城市综合管理服务平台和国家系列标准宣贯培训班”，现身典型发言，分享漳州经验；平台全年受理案件208343件，其中信息采集162516件、公众举报3418件、专项普查42409件；处置率和结案率分别达到98.98%和98.74%；12319服务热线受理投诉举报3111起，市民满意率达97.99%；每月编发《运行分析报告》《数字城管绩效评价报告》《信息采集绩效评价报告》《牛皮癣信息采集报告》，数字城管成果运用更加广阔；结合中央环保督察、圈占停车位、旧衣服回收箱、城市井盖、侵占公共场所、露天烧烤、黑臭水体、国旗国徽等专项整治行动，下发专项普查指令20批次，采集信息42409起，及时派遣处置；初步构建数字城管市县一体化平台，南靖、云霄、龙海、长泰、漳浦、台商投资区完成市县系统对接，还有东山县、华安县、漳州开发区也完成平台建设。全力以赴组织智慧城管项目建设，按照智能感知、多维分析、立体服务、应急指挥、运行监察“五位一体”的城市管理新格局，构建包括大数据决策分析、数字城管升级、市区县一体化监管、应急指挥调度、视频智能分析、智慧市政、智慧园林绿化、智慧环卫、智慧执法、建筑垃圾监管、室内装修工程管理、物业监管等12个应用系统为一体的运行平台。一期项目覆盖漳州市建成区约82平方公里，6月5日完成项目可行性研究报告评审，12月25日建成并完成数据迁移，开始运行调试。

（四）物业服务，管理章法有度

认真贯彻《福建省物业管理条例》，探索物业管理新举措，规范物业服务行业管理：一是学习贯彻《条例》。举办专题培训、巡回培训10场，300余名执法人员和物业企业负责人分批集中学习，2000余名物业从业人员参训，学习领会法规；印发法规小册子5000本，进小区广为宣传，提高法规知晓率和覆盖面。二是健全管理制度。印发《关于进一步加强物业管理工作的通知》《关于规范中心城区物业小区业主装饰装修监督管理的通知》和《关于业主大会和业主委员会建设管理工作的指导意见》等文件，安全生产、装修管控、信访投诉、宣传培训、业务办理、信用评价、服务行为、业主自治等管理有据可依。指导区、县城管局完成物业管理职能移交。三是建设信用体系。全面落实省物业服务企业信用综合评价制度，拟定《漳州市物业服务项目负责人信用综合评价办法》，健全物业服务项目负责人信用管理体系，加强失信黑名单管理，一年来，有31家物业服务企业和54名物业项目负责人被信用减分，其中3家企业减为B级（基本合格），1家列入黑名单，5名项目负责人减为B级（不良）,1名减为C级（不合格）。四是规范专维金管理。规范专维金申请拨付操作流程，采取一次性告知，落实“马上就办、办就办好”机制；协调芗城、龙文、南靖、长泰等8个县（市、区）城市管理局开通物业管理及住宅专维金系统信息锁。7月份以来，市区共归集专维金10062起，支用审核477件，其中审核通过170件、退回307件，做到管理有方，保值增值。五是加强物业执法。成立物业执法大队，构建城市管理、物业管理、装修管理“三驾马车”联动机制，携手管好城市物业，共查处中心城区物业管理领域的违法违规行为775起。六是强化装修监管。完成工程竣工验收2处，处理违规装饰装修工程37处;受理投诉件565件，办结556件（其中调解撤诉53件）。

三、重点工作，新使命践行新担当

打造城管队伍忠诚履职，攻坚克难的精神风貌，紧扣市委、市政府决策部署，组织实施综合治理、专项执法、项目建设等一系列重点工作，用辛勤的汗水践行城管人的使命和担当。

（一）“两违”治理再创佳绩

今年是深化“两违”综合治理专项行动的收官之年，全市上下突出“百路千村”主题治违，高潮迭起，声势浩大：首先是高位运筹，年初市政府办公室印发《漳州市开展“百路千村”“两违”综合治理环境提升行动工作方案》，纳入“三抓三比”竞赛，2月12日张慧德常务副市长动员部署，市“两违”治理办立即跟踪推进。二是谋篇布局，14个县（市、区）和129个镇（乡、街道）选择贯穿全境的国道、省道、县道乃至乡道，共计251条道路，1638公里，覆盖881个村（居），开展“四拆、四整”行动。三是问题导向，市“两违”治理办周结月报，直言进度数据、领导挂帅、冲刺攻坚、主要成效、存在问题和对策措施；及时引领“百路千村”整治行动纵深推进，针对整治“短腿”，分三批下发问题清单358个，并督促整改到位。四是指导推动，年初开展新春下基层调研，年中召开华安现场会，9月份发起“百日会战”，年终组织考评验收，全市申报251个项目，有249个项目达标。五是智能监管，借鉴福清经验，开发“两违”智能监管APP，配套微信小程序，累计接到举报信息3072条，已核查3041起，认定为“两违”案件1734起，结案1596起，结案率92%。六是成效显著，全市处置“两违”824.8万平方米，完成省下达目标任务的214.2%，完成年度计划117.8%，市委邵玉龙书记批示肯定：“城管局这项工作抓得实，很有成效”。

（二）规划监察坚守阵地

9月18日，顺应漳州高新区体制机制改革，颜厝、九湖、靖城三个片区规划监察职能正式移交，漳州城管人圆满完成历史赋予的职责使命。1-9月，在漳州高新区拆除违法建设285宗、面积72314平方米。颜厝片区保持“由乱到治”的良好态势，严格落实分级管理，累计拆违142宗、面积38616平方米。九湖片区加强属地联动，用机械说话，累计拆违63宗、面积16311平方米。靖城片区护航草坂支渠、城投靖园燃气、正峰路等重点项目建设，拆除违建80宗、面积17387平方米。下派芗城、龙文的队伍初心依旧：直属执法二大队积极配合属地开展“百路千村”综合治理、老城区建设管理“十项行动”等工作，拆除“两违”823宗、面积12.3万平方米，清理侵占河道违建24宗，拆除假店面59宗，受理信访件437起、投诉件249起。直属执法三大队实施主要负责人挂钩乡镇，中队长、工作队长包村，重难点攻坚克难等综合举措，拆除九龙大道、迎宾路楼顶搭盖251宗、面积2.26万平方米，处置户外广告41宗。

（三）老旧小区改造经受考验

老旧小区改造涉及面广，工作量分散，又是市委、市政府为民办实事项目，时间紧、要求高，更因城管部门业务外行、赤手空拳，接盘续抓老旧小区改造成为一场严格的“赶考”：一是探索新模式。采用大小项目科学搭配打包的方式，将市区老旧小区打包成8个工程包，批量审批、公开招标、同时施工，审批流程更迅速，管理更方便，建设效率更高。二是打通制度壁垒。直面老旧小区改造制度壁垒、前期程序不畅、耗时耗力的问题，协调印发《关于公布第一批建设工程用地许可证和规划许可证豁免清单的通知》《漳州市特殊类别工程建设管理暂行办法》，突破老旧小区改造制度瓶颈。三是强化进度督促。8月底，老旧小区改造陆续开工，要求施工企业编制工期计划，倒排进度表，对照跟踪，实行日报告、周通报制度；针对芗城区改造项目进度滞后的现状，启动催告程序，发出催告函，预警告知；列入“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的专项整治项目，专项督促整改；组建两个督查组，每天巡查项目现场，督促严格按照工程进度计划表推进工作，确保改造任务如期完成。四是扩大战果。全市完成老旧小区改造项目38个，惠及1.15万户，改造面积107万平方米，完成投资额25664万元，获得中央预算内投资计划和中央财政城镇保障性安居工程专项资金共4979万元，同时蓄势待发，完成2020-2022年全市老旧小区改造项目储备，为未来三年的改造行动铺垫伏笔。

（四）中央环保督察尽责履职

今年迎来第二轮中央环保督察，作为环卫主管部门肩负重任，先期行动，妥善处理龙海市颜厝镇、龙文区郭坑镇、长泰县岩溪镇、漳浦县垃圾填埋场、云霄县国道两侧突出生态环境问题整改销号。承接第二轮中央环保督察信访核查任务，牵头审核反馈32批次86件信访交办件。强化指导、落实整改验收交账销号工作，开展“清零行动”，已完成信访交办件交账销号57件。开展突出生态环境问题整改“回头看”，排查道路扬尘、餐饮企业、露天烧烤、渣土车、商业活动（餐饮、洗涤）、城市生活垃圾、建筑垃圾以及沿海沿江城镇生活垃圾等生态环境领域污染源头问题8509个，已完成治理1960个。参与提升老城区建设管理“十项行动”，牵头城市管理提升行动和城市经营提升行动。履职城市黑臭水体治理，联合执法行动7次，检查餐饮店67家、洗车店5家，尤其是彻底拆除10处违占港道建筑，获刘远市长批示肯定。

（五）重要活动保驾护航

立足城管部门职责，组织实施“五大整治”，整出漳州城区新面貌，护航“花博·农博”，保驾创城届中复审：市容市貌联合执法，市、区城管队伍联袂出击，对店外经营、占道经营、车辆违停和环卫保洁不到位等行为开展整治。同时，堵疏结合，设置临时摊点疏导点9个。露天烧烤源头治理，开展露天烧烤、餐饮企业油烟等影响大气环境的污染源排查，夜间执法，错时行动。污水乱排标本兼治。紧扣城市黑臭水体整治攻坚战源头治理，开展污染源排查，督促餐饮店设置隔油池，农贸市场设置污水截流沟，洗车店配套沉淀池。圈占停车位机动清剿，开展圈占停车位联合大整治10次,查处圈占停车位242起，清理圈占车位的警示锥筒、废弃车辆、石墩、地锁等障碍物。整治渣土车日夜不停。白天例行巡查，夜间紧盯关键，联合市区交警、城管部门联合执法；发动环卫工人参与监督互动，现场盯梢报告；源头管控，盯住建筑工地洗车平台、净车出场、运输密闭化，源头防范渣土“滴洒漏”。

四、苦炼内功，新任务配套新保障

注重提升城市管理工作的基本功，强化法律学习，规范执法流程，提升业务素质，完善后勤保障，营造队伍形象，始终贯穿于城市管理全过程。

（一）加强法制建设。负责起草《漳州市建筑垃圾管理办法》，已完成市人大三审，《漳州市生活垃圾管理办法》业经省人大批准，将于2020年7月1日起实施；贯彻落实学法计划，党组会议、局长办公会议带头学习熟悉新法规；组织全市城管系统法制培训班，邀请省建设法制协会、市司法局法制专家授课；修改完善行政执法全过程记录、公示、重大决定法制审核“三项制度”实施意见；组织全市城管系统执法案卷评查，评查县（市、区）案卷26件，结果全系统通报。

（二）严格执法审查。审核处理重大疑难案件5件，落实法制审核和集体评议制度，保证办案质量；抄报颜厝、九湖、靖城三个片区拆除案件320件；办结规划局转办件5起；应诉行政诉讼案件6起、行政赔偿案件1起；补充完善燃气管理和室内装饰装修等新增行政执法事项的文书；根据《福建省行政执法条例》全面修订本局行政处罚、行政许可类标准文书；落实“互联网+”监管，70个监管事项清单、4个检查事项清单从国家政务外网迁移至省政务外网；完成录入检查事项监管动态信息54次。

（三）积极协调监督。组织文明执勤、队容风纪检查，及时纠正不规范着装行为35人次；受理热点问题，处置信访件70件，12345诉求件993件；接待群众来访37人次；受理人大代表建议、政协委员提案45件，专人分析研判办理，不厌其烦耐心释疑，虚心接受建设性意见，办理结果件件满意；对云霄县城管不规范着装、数字城管信息采集、“牛皮癣”清理、垃圾直运等开展专项督查。

（四）紧盯安全生产。加强安全宣传，突出抓好燃气安全生产，五轮燃气企业安全督查检查，共发出检查表78份、整改通知书36份，发现隐患问题362处（个）；检查燃气供应站点128家，发现隐患171处，发出责令改正通知书10份；检查餐饮场所使用燃气安全1241家，发现隐患346处，督促企业协助落实整改；组织燃气企业开展防恐、消防、抢修抢险等演练14次。开展主城区在建装饰工程安全隐患大排查，走访99个（次）小区物业，发放排查文件99份，督促落实整改。动态跟踪垃圾焚烧厂安全生产，发出监管问题联系单73份。

（五）搞好后勤保障。7月窗口正式运行以来，已有23项审批事项进驻行政服务中心，累计受理审批645件，获得红旗窗口1次；年度财务预算、决算编制、经费收支、资金缴拨、票据管理准确无误，按时公开“三公”经费，全年“三公”经费支出19.9万元，比上年减少2.32万元；每月公布《车辆监管报告》，做好执法车辆日常维修、年检工作，保障执法用车；规范文件办理，收发文1304件，用章2141人次，提供盖章法律文书546份；完成固定资产清理及机构调整的后勤设备配置。

五、党建引领，新时代激发新动力

落实全面从严治党的决策部署，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，纵深推进党建工作和反腐败斗争，群团工作和精神文明建设再上新台阶。

（一）从严治党强化保障。深入学习习总书记讲话精神，制定全面从严治党主体责任清单和落实意识形态工作责任制实施方案，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，强化主体责任，做到“四个纳入”；压紧压实2019年党风廉政建设责任，下发《党风廉政建设责任书》，列出责任清单，传导责任压力；严守政治纪律和政治规矩，强化意识形态阵地管理，把握正确导向，筑牢意识形态防线；突出问题导向，聚集薄弱环节，注重举一反三，以整改推进责任落实。

（二）思想武装提升认识。学习习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢夯实思想根基，学思践悟，切实用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作；改进党组理论中心组学习方法，开展“弘扬谷文昌创业精神，践行初心使命”等8个专题学习；集体观看红色爱国主义题材电影和中华人民共和国成立70周年庆典直播，组织党员干部赴长汀县红军长征出发地开展“重温党的初心，传承红色基因”党日活动；171名党员干部全员“学习强国”。

（三）组织建设夯实基础。严抓组织建设，伴随机构改革到位，撤销颜厝片区、九湖片区、靖城片区党支部，组建机动执法大队、物业执法大队、挂职人员三个党支部，及时配强党支部书记、配齐支委班子；开好基层党组织专题组织生活会，开展民主评议党员工作，深入检视问题，开展积极健康的思想斗争，打扫思想上和政治上的灰尘，检身改过、日进日新；全局36人在年度考评中获得“优秀”，还有36人被评为先进个人。

（四）正风肃纪常抓不懈。围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，广泛征求意见建议73条；认真对照党章党规，针对“18个是否”找差距，深刻检视自身存在问题，深入剖析根源，明确整改措施和努力方向；强化警示教育,组织全局副中队长以上党员干部开展警示教育活动，全年共开展警示教育13场次527人次；逢年过节廉政提醒，时刻绷紧自律弦；整肃机关工作作风，每周三次检查上下班秩序，严查迟到、早退、脱岗、空岗现象。

回眸2019，成绩来之不易,责任重于泰山！漳州城管人与时俱进，奋勇担当，城市管理工作开局良好，城市管理事业前景可期。但是，也仍然存在一些软肋和问题：“庸懒散”依然存在，进取精神有待挖掘，本领恐慌尚未根治；生活垃圾分类任重道远，智慧城管运行有待检验，“百路千村”整治成效差异，物业管理规范服务需要提升。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，作为城市管理主管部门，更要“万众一心加油干”，以开拓进取的闯劲，咬定青山不放松的干劲，深化“百路千村”综合治理和“城市治理年”活动，充分发挥漳州智慧城管作用，扎实推进主城区生活垃圾分类，扩大老旧小区改造成果，精细化实施城市管理，服务好“大抓工业、抓大工业”战略部署，为群众营造环境优美家园，助推富美新漳州建设。

一、架构城市治理体系

（一）推行城市生活垃圾分类。加强主城区生活垃圾分类工作，2020年龙文区垃圾分类达标投放户数比例达50%以上，公共机构垃圾分类覆盖率达60%，基本建成生活垃圾分类处理系统；芗城区、漳州高新区城市建成区垃圾分类达标投放户数比例达50%以上，至少有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区，公共机构基本实现生活垃圾分类全覆盖，学校生活垃圾分类知识普及率达100%；城市建成区生活垃圾回收利用率达35%以上；启动厨余垃圾处理厂建设,继续推进城市公厕、垃圾屋和流转中心建设。

（二）提升物业管理水平。指导物业协会做好物业服务标准化建设工作，修订完善《漳州市物业服务项目负责人信用综合评价办法（试行）》等规章制度，建立物业管理长效机制；加大物业企业服务监管力度，强化物业企业的监管，规范物业服务管理；发挥“三驾马车”机制作用，严格物业执法，构建物业小区网格化管理体系，创新物业执法手段和方法。

（三）管好建筑垃圾。规范建筑垃圾管理，打好蓝天保卫战，加大渣土运输管理力度，对“滴洒漏”行为、乱倾倒现象依法严查重处；做好《漳州市建筑垃圾管理办法》落地实施准备，推进综合利用的实施，让建筑垃圾“变废为宝”，实现资源可持续利用；推动县域建筑垃圾处理厂建设规划、设计，引导县域建筑垃圾有去处。

（四）智慧城管运行。抓好智慧城管试运行，不断完善调优功能，实现智慧城管顺利验收正式投入运行；完善配套机制，将智慧城管打造成集大数据分析平台、整合视频资源、市县一体化、融入应急平台、服务便民等独具漳州特色的智能城市管家；加大案件处置力度，提高结案质量标准，确保案件处置率和结案率均不低于当前数字城管的水平。

二、提升城市治理能力

（一）老旧物业小区改造攻坚。继续为民办好实事，2020年计划投资3.4亿元改造老旧小区63个，其中芗城、龙文两区44个，并纳入市政府为民办实事项目；高起点设计，高标准建设，将诏安县原花墩糖厂宿舍区和芗城区竹围新村北区打造成全省老旧小区示范点；会同发改委，积极与住建部、省厅对接，申请老旧小区补助资金，缓解资金压力；启动全市老旧小区改造三年行动计划，计划改造老旧小区256个；推动优质物业服务企业进驻改造后小区，实现小区改造后有人管，改造成果能巩固；继续推进40部既有住宅增设电梯建设。

（二）中央环保督查问题整改攻坚。敦促平和县、华安县加快垃圾焚烧发电厂建设，跟踪华安县、诏安县做好垃圾填埋场渗滤液处理；扎实做好对账销号工作，力争86件信访交办件全部按时销号；以中央环保督察信访件办理为契机，举一反三，源头治理，查漏补缺，补齐城市管理“短板”，推动城市环境质量持续改善；定期组织回头看，持续跟踪信访件反映问题整改、巩固情况，严防问题反弹，随时迎接中央环保督察“回头看”；对照全市污染源头排查发现的污染源清单，挂图作战，逐一治理，确保上半年圆满完成治理任务。

（三）建筑物增生治理攻坚。开展中心城区“微两违”整治行动，下大力气整治“老旧小区”、“背街小巷”中的微型“两违”，提升城区环境；以社区或街道为单位，开展网格化排查，摸清小区楼顶、背街小巷和边角空地的“两违”，清单造册，逐一整治清理；结合市区道路改造、老旧小区改造，推动沿街立面、小区内设置不规范的空调架、防盗网等影响观瞻的设施整治，美化沿街道路立面。

（四）户外广告整治攻坚。开展广告立法调研，出台店招设置导则，起草《漳州市户外广告管理办法》；完善户外广告监督管理机制，修订《漳州市市区户外广告和标志设置管理办法》，完善《户外广告专项规划》；指导户外广告、店招牌专项整治，杜绝市区主干道、人行道及绿化带不规范广告设施，进一步规范店招牌设置，净化城市空间。

（五）安全生产治理攻坚。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，推进安全生产责任落实，坚持一手抓内部安全，一手抓行业安全；积极开展“安生产月”、“防震减灾周”等活动，做好安全生产和消防宣传工作，强化业务培训，提高从业人员安全技能；健全安全生产工作机制，推进监管体系建设；强化安全生产风险防控，开展安全隐患排查治理，集中整治薄弱环节，落实存在问题整改；修订城镇燃气应急预案，开展应急和防控演练；继续跟踪垃圾焚烧发电厂安全生产工作。

三、深化“百路千村”综合整治

打造“百路千村”“两违”治理环境提档升级版，重新梳理“百路千村”道路项目清单，扩容道路新项目，进一步深化治违工作；服务保障世遗大会在闽召开，将景区道路，特别是通往南靖土楼、华安土楼的国道、省道、铁路沿线作为整治重点，对可视范围内“两违”专项整治。在“四拆、四整”的基础上，做足道路两侧规范化、绿化、美化文章；做好立面整治、“穿衣戴帽”，新旧建筑协调共存、道路两侧景观和谐统一，特别是景区出入口、城市“大门”等重点节点设计装点,美化靓化。

四、强化治理法制保障

完善、激活物业管理“三驾马车”联动机制，加强物业行业信用体系建设、服务标准化建设，加大物业违法行为执法力度，倒逼物业服务企业提升小区管理服务水平；依照《福建省物业管理条例》，明确市、区（县）、街（镇）、社区（村）法律职责，延伸监管触角，构筑四级工作网络；承接住建领域相关行政处罚权，厘清行政管理权与城管执法部门行政处罚权的职权边界，建立执法协作机制，同时，加强专业执法业务培训，提高城市管理的效率和水平；用好用足《漳州市市容和环境卫生“门前三包”责任区管理若干规定》《福建省违法建设处置若干规定》《福建省物业管理条例》，及时跟踪实施《福建省城乡生活垃圾管理条例》《漳州市生活垃圾管理办法》《漳州市建筑垃圾管理办法》等涉及城市管理领域的法规，运用地方性法规，依法依规管好漳州城；全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”，特别聚焦执法源头、过程、结果等关键环节,统一规范执法全过程，促进城管执法规范公正文明执法。

五、加强治理队伍建设

（一）持之以恒从严治党。继续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，守初心，担使命，找差距，抓落实，持续开展专项整治，把思想和行动统一起来，永葆初心，勇担使命；教育引导城管队伍党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，增强城管人员的使命感、责任感和紧迫感，提升城管人员战斗力和执行力。正风肃纪，从严治党，加强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的“四自”建设，为城市管理事业提供强大动力支持；筑牢思想阵地，落实工作责任制，强化意识形态建设。

（二）依法行政规范执法。认真贯彻中央、省、市制定出台的相关法律法规，定期组织全市城管系统执法人员学法，确保执法人员懂法、守法、用法，提高法律业务素养；积极配合市人大做好地方立法工作，让城市治理有更多的、更符合地方特点的实体法规可依；进一步完善新承接的住建领域相关行政处罚权的执法流程，细化自由裁量权，保障执法规范；加强对县级城管队伍的业务指导和业务培训职能，开展典型案例交流、集中业务培训、案卷评查等活动，切实提升全市城管执法队伍依法行政能力；深化全市城管系统“三项制度”，总结探索可复制可推广的经验做法。

（三）深化队伍建设活动。以习近平新时代中国特色社会主义思想指导城市管理工作，认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，树立为人民管理城市理念；继续开展“强、转、树”和队伍规范化建设活动，围绕岗位需求，开展多样性多层次的岗位培训，培养城管行家里手，建立专业人才队伍；加强综治平安建设，盯紧“芗里芗亲”APP，落实群防群治任务，共同维护社会治安稳定；以评先争优为抓手，树立一批示范中队、大队，挖掘一批城管标兵和先进典型，标杆带动，促进城管人员整体上水平；强化学习提升，进一步加强学习型队伍建设，引导城管队员树立“终身学习”理念，不断优化队伍知识结构，提高整体理论素养，为城市管理事业的发展贡献力量。