王松柏代表：

衷心感谢您对城市管理工作的关心、理解和支持。

您在市人大十六届四次会议上提出《关于加快推动市区老旧小区提升改造项目的建议》，已由市人大常委会办公室交我单位办理。我局吴志民局长高度重视，立即批示由分管副局长甘从春牵头，安全物业科办理，协调联络科跟踪汇总并答复。现将办理情况答复如下：

一、基本情况

漳州市老旧小区改造始于2018年，由市住建局牵头组织实施主要在芗城、龙文两区试点，2019年市城管局从住建局接手牵头组织实施老旧小区改造项目后，主动将其纳入“中心城区城市管理提升年”活力小区打造攻坚项目，并将此项工作扩展到所辖各县（市、区）。按照“先民生后提升，先地下后地上、先功能后景观”的原则，2018、2019两年共对全市49个老旧小区（其中芗城区21个，龙文区11个）实施综合整治，重点改造“供水、雨水、污水、燃气、电力、通信等地下管线和消防、垃圾、雨污收集、分流设施”等相关内容，同步进行绿化美化、规范停车位、加装安防设施等改造，完善了小区的公共配套功能，改造涉及建筑412幢，总面积约153.82万平方米，惠及居民1.575万户，累计完成投资30371.1万元，积大改善了部分老旧小区的人居环境。

二、工作举措

    因机构改革，我局2019年开始牵头老旧小区改造牵头工作，在具体实施过程中发现因体制机制不健全、部分职能单位配合不主动、改造经费不足等问题，老旧小区改造工作、进展缓慢困难重重。为此我局主动申报将老旧小区改造项目为省委、市委“找差距、抓落实、解难题、化积案”行动项目，统筹推进，市政府召开专题会议，协调市住建局、市自然资源局等职能部门简化老旧小区改造工程手续，多方筹措改造资金。具体有以下三个方面：

（一）健全机制

根据市政府专题会议纪要〔2019〕44号精神，市自然资源局于2019年7月31日印发了《第一批建设工程用地许可证和规划许可证豁免清单 》解决了老旧小区改造因未涉及主体承重结构等情况无法办理施工图审查、无法办理施工证等问题。市住建局于2019年10月30日印发了《漳州市特殊类别工程建设管理暂行办法》，该办法从项目的生成、投资管控、方案管控、质量管控等方面程序进行优化、明确，简化特殊类别工程全过程建设流程，解决老旧小区整治工程存在着用地和规划手续无法完整、地勘和审图手续无法完善、整治过程可预见性差且工程量变化大等问题。上述两个办法的颁布实施，基本理顺了我市老旧小区改造审批机制。

（二）协调推进

一是打包推进。2019年市区21个老旧小区改造项目分8个工程包推进，经办科室按工程包分别建立微信群，建设单位及时在工作群通报建设进度、提出需协调解决事项，自来水、电力、燃气、通信等部门安排专人挂钩，时时掌握项目进展情况，及时化解项目推进过程中遇到的难题。二是调研督促。张慧德常务副市长、吴志民局长等领导多次现场调研、协调解决老旧小区改造过程中遇到的自来水、燃气管线、强电、弱电、两违拆除等问题；业务科室组建两个督查组，深入改造现场，督促各职能单位密切配合，协调解决施工过程中遇到的问题，施工环节衔接不顺畅的情况得到较大改善。

（三）经费保障

积极协调市财政局将老旧小区改造应由财政承担资金的列入政府财政预算，确保资金落实到位，对照中央老旧小区补助标准积极向上申请老旧小区改造补助资金， 2019年共获得中央补助资金4979万元，2020年已获中央安居工程资金3809万元、省级安居工程资金1000万元，极大缓解了我市老旧小区改造资金压力。老旧小区改造资金由企业承担的资金及时督促企业筹集到位，2019年共督促水、电、气等部门筹资2258.39万元 (其中自来水896.45万元，燃气628.68万元，环境集团74.95万元，电力453.52万元，通信204.79万元)用于老旧小区改造范围内环卫设施、电力、通讯、燃气、自来水、有限电视缆线的迁改。

（四）长效管理

我局于2019年12月13日印发《关于进一步规范业主大会和业主委员会建设管理工作的通知》(漳城综〔2019〕99号)，为改造完成后老旧小区自治管理提供政策参考。按照“转变政府职能，创新社区服务”的总体要求，积极指导镇街组织小区业主对改造后小区施行的管理方式（物业服务或自治管理）达成一致意见。对未实行自治管理又未聘请物业服务企业的老旧小区，及时催告属地政府聘请物业服务机构实行托底管理，开展环境卫生、门卫等基本服务。现芗城区已成立芗江物业管理有限公司准备对改造后无人接管的老旧小区实行托底管理。

三、工作部署

为有序推进我市老旧小区改造工作，我局对全市老旧小区总体情况进行摸底排查，共排查出配套设施不全、功能存在严重不足的老旧小区257个，结合地方财力力争用3年时间完成上述老旧小区改造。按照轻重缓急原则，筛选了东岳新村南区、金冠花园、工人新村等52个2000年前建成的、居民改造意愿强烈的老旧小区作为今年老旧小区改造对象。

(一)前期准备

目前各项目前期准备工作正有条不紊推进，其中芗城区2020老旧小区改造项目前已完成项目建议书、可行性研究报告批复，该项目采用工程总承包（EPC）模式发包，已于3月10日完成EPC招投标工作，监理招标工作分别于3月25日、27日进行开标。

（二）倒排进度

对改造的内容、标准、资金、进度进行“四明确”，按照时间节点，倒排序时进度，确保5月底前完成52个老旧小区两违整治及概算、财审、招投标等各项前期准备工作，力争6月底前全面进场施工，11月30日前竣工。

衷心希望您继续关心、支持、监督我们的工作，并请多提宝贵意见和建议。我局将继续认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，努力担当，主动作为，优化工作机制，创新工作手段，为建设富美漳州做出应有的贡献。

此复。

签发领导：吴志民

联 系 人：黄莉婷

联系电话：2961613

    漳州市城市管理局

2020年6月10日

公开属性：主动公开