吴建忠委员：

衷心感谢您对城市管理工作的关心、理解和支持。

您提出《关于加快推进垃圾分类处理，推进美丽漳州建设》的提案，已由市政协提案委交我局办理。我局吴志民局长高度重视，立即批示由分管副局长甘从春牵头，垃圾分类领导小组办公室办理，协调联络科跟踪并答复。现将办理情况答复如下：

一、根据一年多来我市主城区开展垃圾分类的经验作法，我们总结了以下看法：

（一）垃圾为何要四分类

因为四大分类符合中国的实际，取决于后端有相应的出路比如有害垃圾，我们明确必须要区分出来。因为它的量不大，危害性又比较大，这一类必须要列入强制分类的类别当中。另一类就是可回收物，相对来讲可利用资源的价值要高一些。现在市场也有一个回收利用系统，能让它纳入到规范管理当中，相对比较容易做到，当然我们的垃圾还有一个特点，就是厨余垃圾占比比较高，对后端的处理系统干扰比较大，所以要把它单独区分出来。这样就把有害的、有用的、有干扰的东西能分出来，自然就变成了四类，我们觉得如果能把这四类分清楚，就已经是相当不错的一个成绩了。

（二）垃圾分类最终必然走向强制化

过去做垃圾分类的时候，常常是把责任压在某一个部门身上，但部门的权限非常有限，难以调动那么多资源去推动。所以一定要政府主要的领导亲自抓，建立多个相关部门协作的机制，推进的阻力就会小一些，力度就会大一些，进度也会快一些。比如：不分类不收运，不分类要罚款，不分类不处置等。通过这样一些方式逼迫在环节当中的各个主体，能够去尽到自己的责任，所以要有政府统筹、部门的联动，建立协同推进的制度。

（三）垃圾分类长远的经济效益

垃圾分类后的整体成本一定是上升的，因为需要建更多的设施，管理成本也会增加，需要让居民做到源头分类投放，当中各种社会成本、经济成本也更高。而且分类处理有机垃圾，通过生物处理，严格要做到排放达标，需要现代化的设施，成本也是不低的。最终肯定比混合垃圾去处理的成本要高，但经过比较长时间的磨合以后，就会形成一个良性的系统，前端分类投放参与率更高，准确性也提高，这一块的成本就能降下来，而且分类后的垃圾品质得到提升，后端再做处理的成本也可以降低。

二、下一步我们开展垃圾分类的思路

(一)强化组织，提供保障。借鉴厦门、宁波等城市经验，根据《福建省城乡生活垃圾管理条例》、《漳州市城市生活垃圾管理办法》，指导属地政府具体实施。强化属地政府的主体责任确保垃圾分类任务有人干、推进有人抓、监督有人管。加大资金投入，把垃圾分类资金列入年度财政预算，并按时支付生活垃圾清洁直运费用，为垃圾分类桶、分类收运车辆购置和垃圾屋建设提供资金保障。

(二)健全设施，补齐短板。推进全市东西南北生活焚烧发电厂、生态流转中心的建设步伐；配套设置垃圾屋，有效引导居民分类投放；加快启动厨余垃圾处理厂建设，落实厨余垃圾、有害垃圾收运处置去向问题，真正实现投放有桶（屋）装、运输有车辆、处理有场所，从末端推动前端分类，健全完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系。

(三)探索方法，推动实施。积极探索建立有效的奖励机制，实行财政资金“以奖代补”政策，积极引入智能APP垃圾分类管理系统，形成“分类可积分、积分可兑换、兑换可获益”的垃圾分类激励机制，充分调动居民参与生活垃圾分类的积极性和参与度。同时，将垃圾分类工作纳入市对芗城、龙文两区和漳州高新区的年度KPI考核内容，列入文明单位的考评内容。

(四)宣传引导，造势氛围。借力报刊、广播、电视、网络等媒体，开展生活垃圾分类宣传教育活动，及时报道好经验、好做法，形成良好社会氛围。组织街道、社区深入开展入户宣传、教育和指导；发挥社区党员、义工、志愿者、退休人员、妇联等基层力量开展宣传；组建督导员及志愿者队伍，采取进家入户宣传、社区与单位联动、加强巡查监督等方式，屋(桶)边督导、面对面宣传示范，普及垃圾分类基础知识、操作流程、政策法规，引导公众正确分类投放。

衷心希望您继续关心、支持、监督我们的工作，并请多提宝贵意见和建议。我局将继续认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，努力担当，主动作为，优化工作机制，创新工作手段，为建设富美漳州做出应有的贡献。

此复。

领导签署：吴志民

联系电话：2961613

联 系 人：黄莉婷

                                 漳州市城市管理局

2020年6月10日