卢碧莲委员：

衷心感谢您对城市管理工作的关心、理解和支持。

您提出《关于打造漳州“城市产业名片”的提案》，已由市政协提案委交我局办理。我局吴志民局长高度重视，立即批示由分管副局长甘从春牵头，市容管理科办理，协调联络科跟踪并答复。现将办理情况答复如下：

一、工作开展情况

广告是城市的名信片，户外广告由于其具有持久性强、千人成本低、到达率高等特点，在繁荣地方经济、美化城市环境等方面发挥着起来越重要的作用。近年来，漳州市城管局在加强户外广告管理，发挥户外广告特点，打造漳州“城市产业名片”做了以下工作：

(一)科学编制专项规划。为了进一步规范漳州市的户外广告设置，更快更好的开展户外广告管理工作，在市城管局牵头下，投入280多万元，邀请北京清尚环艺建筑设计院有限公司，对漳州市区户外广告设置进行规划设计。2014年市政府第三次常务会议，通过了《漳州市户外广告规划设计方案》。

(二)开展审批服务举措。为推广漳州市具有一定知名度、美誉度的本地品牌产业名片，打造“漳州产业名片”，城管部门加强了户外广告设置审批管理，推行户外广告设置审批许可规范化建设，简化申办审批流程，缩短审批时限，提倡“一趟式”便捷服务，为开展户外广告宣传活动提供快速便捷的渠道。截止目前，全市13个县（市、区）含高新区、台投区都开展了户外广告设置审批服务，有10个单位在行政服务中心设置审批窗口。2019年，仅芗城、龙文两区城管局就受理审批户外广告2012件（含临时广告）。

(三)提供法律法规保障。为规范户外广告管理，打造漳州“城市产业名片”，市政府在提供法律法规保障上下功夫，2008年市政府出台了《漳州市区户外广告和标识设置管理办法》规范性文件， 2014年市政府通过了《漳州市户外广告规划设计方案》。今年，市城管局着手修改完善漳州市《户外广告专项规划》，制定《店牌店招设置导则》，推动漳州市户外广告管理立法工作，进一步完善户外广告管理的相关法律法规，为户外广告的审批、管理和执法工作提供强有力的法治保障。

二、取得的成效

（一）户外广告规范管理越来越好。近年来，通过出台《漳州市户外广告规划设计方案》和《漳州市区户外广告和标识设置管理办法》规范性文件，开展户外广告招牌专项整治和规范管理，同时结合沿街道路两侧立面整治，使市区以往杂乱无章的广告招牌变得的规范有序，使一些影响城市容貌的破、旧、脏、差户外广告得到整修，使户外广告布局更加科学、设置更加有序、设计更加精美、发布更加规范、品味更加高尚，不断提升城市品位。

（二）政府服务企业理念越来越强。政府为企业服务意识越来越强，积极为企业“搭台唱戏”，不仅每年开办花博会、茶博会、蜜柚节等大型展会和招商引资活动，而且通过电视、网络、报刊及户外广告开展形式多样的宣传活动，进一步宣传漳州本地优秀企业与品牌，不断扩展本地品牌的影响力。                                            

（三）户外广告关注度越来越高。当前，无论是各种大型展会、商务活动，还是一些重大庆典活动都离不开户外广告，尤其户外大型LED多彩屏不仅具备广播、电视、报刊和网络的特点，而且还具备持久性强、千人成本低、到达率高的优点。户外广告的无外不在、随外可见，占领了城市的各个角落，吸引着公众的眼球，并以其独特的方式呈现出一个城市、一个企业、一个品牌的形象，也越来越受关注。

三、存在的问题

（一）政策法规还不够完善。漳州市户外广告管理还未立法，对一些影响漳州容貌，制约城市品位提升的户外广告招牌设置管理还不能做到有法可依、违法必究。现有的《户外广告规划设计方案》仅局限于芗城、龙文两区，已跟不上漳州城区向台投区、高新区拓展的步伐，不能满足户外广告发展需求，影响制约城市品位提升。

（二）一些企业认同感还不强。一些本地企业对户外广告认识度、认同感还不够强，如：市区设置的46块大型LED彩屏，还未有本地企业设置运营的。一些本地企业往往重视电视、网络等新媒体宣传感染力、影响度，而忽视户外广告到达率高、持久性强、成本低的优点。其实，户外广告，尤其大LED彩屏广告可以较好利用消费者在途中、在散步、在公共场合产生的空白心理，通过多次反复而对某些企业、产品留下较深印象。  

四、下一步工作计划

（一）完善法律法规。城管部门将主动作为，积极配合自然资源部门、市场监督管理部门、住房与城乡建设等有关单位，根据漳州市城市规划、本地区风貌、格局和区域功能，遵循统一规划、合理布局、安全美观的原则，修定完善户外广告设置专项规划。同时，邀请专业部门，组织专业人士，对户外广告招牌设置管理提出建设性意见，制定漳州市户外广告招牌设置导则。主动对接市人大，积极参与立法调研，推动户外广告管理立法工作。通过完善相关法律和法规，着力形成高效管用、全覆盖的规范制度体系，为户外广告的审批、管理和执法工作提供强有力的法治保障。

（二）加强政府主导。在推广“漳州城市名片”上，坚持属地政府统一领导，注重上下联动与条块结合，强化部门协作配合，形成工作合力，积极主动为本地企业提供服务。同时，鼓励本地优秀企业、知名企业积极参与广告设计、制作、发布，遵照“科学布局、设计精美、形式新颖、品味高尚、发布规范”标准要求，借助户外广告这个宣传平台，利用设置在主干道、重要商圈、城市重要“窗口”节点等地域的大型LED彩屏、大型看板、灯箱开展宣传活动，使漳州市民或外来人员耳闻目染感到漳州本地知名企业、品牌，提高本地优秀企业知名度。

最后，十分感谢您对城市管理工作的支持，衷心希望您继续关心、支持、监督城市管理工作，并请多提宝贵意见和建议。我局将继续认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，再接再励，持续推进，完善长效管理机制，为宜居富美漳州做出应有的贡献。

此复。

领导签署：吴志民

联系电话：2961613

联 系 人：黄莉婷

                                 漳州市城市管理局

2020年6月10日