局各科室、各企业：

为深入贯彻习近平总书记关于泉州“3.7”坍塌事故重要指示，落实开发区管委会和省交通运输厅工作部署，深刻汲取事故教训。根据《中共漳州开发区委员会办公室 漳州开发区管理委员会办公室关于印发漳州开发区全面开展安全生产隐患大排查大整治实施方案的通知》（漳招党办字〔2020〕5号）和《福建省交通运输厅关于开展交通运输行业安全生产隐患大排查大整治工作的紧急通知》（闽交安明电〔2020〕4号）要求，即日起至2020底在全区范围内组织开展安全生产隐患大排查大整治。现将有关事项通知如下：

一、工作目标 

认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控和安全生产工作的重要指示精神，深刻吸取事故教训，严守安全底线，层层压实责任，举一反三，切实加强涉疫场所和复工复产安全防范，重点围绕政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实、监管执法宽松软、形式主义、官僚主义等问题，紧盯房屋设施、建设工程、道路运输等重点领域，深查、细查、严查、查到底，积极做好防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故工作，切实打赢疫情防控阻击战，有效服务和保障开发区疫情防控大局，确保开发区安全生产形势稳定。

二、工作安排

    从即日起至2020年底，集中10个月时间开展大排查大整治。

    （一）全面部署，自查自改阶段（即日起至6月30日）

    各科室要结合开发区管委会和省交通运输厅大排查大整治工作方案，结合本行业本领域的特点，督促各企业对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，开展自查自纠，认真查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。对排查出的问题隐患，要实行项目化、表单化、清单化、责任化管理，建立问题清单、责任清单、销号清单，切实找准问题和短板，定准对策措施，倒排时间表，全面落实整改。

    （二）行业检查，集中攻坚阶段（即日起至10月31日）

    1.各科室要结合行业工作实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查。

    2.对发现的每一项违法违规行为，依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门的重大问题，加强联合执法。

    3.对发现的每一项事故隐患，严格落实整改责任，制定整改措施，专人跟踪、台账管理、对账销号；对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。

    4.加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。

各科室分别于每季度末月30日前将大排查大整治工作阶段性报表（附件1）和工作小结，每月14日前将排查出的隐患清单（附件2）和工作进展情况报送局安监科。

（三）统筹推动，巩固提高阶段（11月1日至12月29日）

1.各科室要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。突出重点行业领域和高风险企业，进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

2.要进一步巩固提升，固化经验做法，反思问题不足，形成长效机制。

    各科室于12月18日前将大排查大整治工作总结报送局安监科。

    三、排查范围

（一）重点排查

1.开展房屋风险隐患排查整治。重点围绕企业办公用房、汽车站、码头候船厅等永久性或临时性建筑物、构筑物开展隐患排查整治。重点排查建设年限长、建设标准低；地基软弱或有加层、改扩建的；变更使用功能为住宅、办公等；周边有在建桥梁、高边坡回填、基坑开挖的。对“四无”房屋（存在无审批手续、无专业设计、无专业施工、无竣工验收四种情形之一的）一律暂停使用，要采取果断措施，该停用的停用、该拆除的拆除、该加固的加固。要在3月15日前完成隐患排查，在台风、汛期来临之前完成隐患整治。

2.开展道路运输安全隐患排查整治。围绕复工复产运输，对从事务工人员返岗包车等长距离的道路运输，重点排查是否选派符合要求的班车、驾驶员，落实“点对点、一站式”直达运输；是否指导用工企业按照疫情防控要求，做好务工人员出行前健康检测，防止疑似病例、有发热等症状的务工人员带病出行；是否做好客运车辆消毒、通风、卫生清洁及司乘人员防护；是否落实分区分级，严控车辆客座率;是否落实“两客一危”、农村客运、城市公共汽电车等重点车辆动态监控管理。要督促客运车站运营单位做好公共区域的清洁、消毒、通风、换气等工作，视情况采取限流措施，减少站内人员聚集，做好乘客的体温测量工作，强化消防安全；要严格执行“三不进站、八不出站””（无关人员不进站、无关车辆不进站、易燃易爆和易腐蚀品不进站、超员客车不出站、客车证件不齐不出站、乘客未系安全带不出站、驾驶员资质不符合要求不出站、安全例行检查不合格不出站、出站登记表未经审核签字不出站、司乘人员不佩戴口罩不出站、客车不消毒不出站），全面加强安全管理。

3.开展建设工程安全隐患排查整治。重点围绕参建单位复工复产安全条件审查制度落实情况，隧道开挖支护、桥梁高墩施工等危险性较大工程，深基坑、起重机械、架桥机、脚手架、高支模等重点部位，爆破作业、施工用电及特种设备使用管理等重点环节开展安全生产隐患排查治理。加强作业人员安全交底和安全教育培训，特别是对新进场人员防汛、防台风的安全教育。严格落实现场监管各项要求，严厉打击超越资质范围承揽工程、施工企业无相关资质证书、违法分包、转包工程和以包代管、盲目抢工期、恶劣天气强行组织施工，作业人员没系安全带、没戴安全帽、没有遵守高空作业规程等违法违规行为。

4.开展公路桥隧运营安全隐患排查整治。重点围绕特大桥隧、独柱墩桥等特殊结构桥梁，对辖区范围内桥梁组织全覆盖拉网式排查治理，对国省道和农村公路上四五类桥梁要建立清单，做到底数清、情况明，对认定为危桥危隧的项目，要果断采取交通管制、限载、封闭等措施，坚决防范桥梁垮塌事故。认真贯彻落实公路桥隧养护管理要求，明确桥隧管养主体责任和监管责任，严格按规范开展桥隧管养工作；加强重点桥隧技术状况监测，落实公路桥隧定期检查、抽检及通报制度，强化桥隧重大险情应急管理。要加快推进各项专项整治工作，完善在役公路隧道照明、通风等交通工程与附属设施；组织开展隧道土建结构病害普查、评估、处治工作；完成公路隧道入口段安全防护整治，加快推进公路桥梁防护设施的排查和整治工作。

   （二）全面排查

1.道路运输方面。排查企业是否设置安全生产领导机构和管理机构，制定企业安全生产管理制度并落实到位；是否配备安全生产管理人员，并持证上岗，证件是否在有效期内；是否每月组织从业人员安全学习并记录；是否按照规定标准逐月提取安全生产专项经费，并建立健全使用台账；营运车辆是否定期进行维护和检测并建立车辆技术档案；是否制定动态监控管理制度，并由专人进行监控和记录。

2.水路运输方面。排查客运站是否按要求落实危险品查验工作；企业船舶运力是否达标；高级船员配备是否符合规定；专职海务、机务管理人员配备是否符合规定；是否配备安全生产管理人员，并持证上岗，证件是否在有效期内；企业安全生产管理制度是否完整，并及时更新；是否按照规定标准逐月提取安全生产专项经费，并建立健全使用台账。

3.驾培维修方面。排查教练车技术状况是否符合国家相关规定，并按照要求进行定期检测；驾培机构开展场内驾驶培训时，教练车是否进入经许可的教练场地进行训练；开展实际道路驾驶时，是否按照公安机关交通管理部门指定的线路、时间进行，并在教练员随车指导下进行。维修企业经营资质是否符合开业条件要求；是否存在超越许可事项或者使用无效、变造机动车维修经营许可证等行为；维修设备是否定期进行维护和检测。

4.市政设施方面。排查汛期易造成积水的路段并制定改造计划；加强对保洁单位道路交通安全法规的教育，督促开展自查；对区内主要道路的检查井盖、防坠网等市政设施进行检查；加强对边坡、排洪沟、雨水管网、桥梁、LED夜景灯、检查井等市政设施的检查；强化对各业务外包单位的安全内业资料检查，督促外包单位对内业资料不完善的进行整改。

5.园林景区方面。加强对静湖公园、南炮台公园、黄金海岸和香山湿地公园广场景区安全巡查力度，完善相关安全设施。强化对各业务外包单位的安全内业资料检查，督促外包单位对内业资料不完善的进行整改。

    四、工作要求

（一）加强大排查大整治的组织领导

    为确保此次安全生产隐患大排查大整治取得实效，成立以局长郑祺为组长，副局长高向东为副组长，各科室负责人为成员的大排查大整治领导小组。各企业要制定工作方案，成立组织机构，确保层层动员部署、层层传导压力。要协调联动、通力协作，推动形成全链条、全过程的安全监管体系，确保大排查大整治各项工作扎实有效开展。

（二）加强大排查大整治的责任落实

    各企业要落实安全生产首责、扛起主体责任，全面落实企业复工复产各项安全措施和全员安全生产责任制各项规定，依法加强安全管理和岗位隐患排查治理，对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，重点从企业工艺系统、安全设施设备、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产组织体系、安全规章制度、现场安全管理、安全风险管控、应急管理等方面存在的薄弱环节，深入开展自查自纠，切实将安全生产责任和措施落实到每一个管理者、每一个员工、每一个岗位、每一个环节，确保安全生产。

（三）加强大排查大整治的执法监督

各科室要按照“三个必须”（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）要求，加强组织领导，明确具体负责人员，加强安全风险分析评估，牢牢盯紧重点企业、重点环节，组织力量，下沉一线，真正把安全风险隐患问题摸清、对策措施找准，在抓整改、抓落实上狠下功夫，决不放过一个漏洞。要及时掌握企业复工复产和隐患排查治理情况，对隐患突出、安全基础较差的不放心企业，适时开展明查暗访；大排查大整治期间，成立由局领导带队的复工复产和安全生产服务“小分队”开展服务指导，深入基层一线把安全风险隐患问题摸清、找准对策措施，严把复工复产安全生产关。

（四）加强大排查大整治的执纪问责

    加强对大排查大整治工作的监督，对于发现的各科室各企业责任不落实、整治推动不力、部门监管走形式、执法查处宽松软等问题，要依法依规依纪严肃追责问责，并综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段推动相关工作，对工作落实情况要纳入开发区安全生产和消防工作目标责任、干部绩效考核等内容。

（联系人：郭小明  联系电话：13860802286  电子邮箱：guoxiaoming@cmhk.com。）

附件：附件1：漳州开发区安全生产隐患大排查大整治工作情况表.docx

         附件2：漳州开发区安全生产隐患大排查大整治问题清单、责任清单和销号清单.docx

漳州招商局经济技术开发区   漳州招商局经济技术开发区

       交通运输局               公用事业管理局

                               2020年3月13日

    （此件主动公开）