漳州开发区“两违”综合治理专项行动领导小组 关于印发漳州开发区开展“两路五社区”“两违” 综合治理环境提档升级行动工作方案的通知
漳招两违字〔2020〕1号
各部门、各单位：
《漳州开发区开展“两路五社区”“两违”综合治理环境提档升级行动工作方案》已经研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
特此通知。
漳州开发区“两违”综合治理
专项行动领导小组
2020年3月6日
（此件主动公开）
漳州开发区开展“两路五社区”“两违”
综合治理环境提档升级行动工作方案
根据全市“百路千村”综合治理环境提档升级行动部署，巩固提升我区“两路三社区”“两违”综合治理成果，进一步提升人居环境水平，经研究决定在全区开展“两路五社区”“两违”综合治理环境提档升级行动，具体工作方案如下：
一、总体要求
（一）整治目标
在“两路三社区”“两违”综合治理整治成果的基础上提档升级，在申报区内主要道路沿线五个社区可视范围内开展“两路五社区”的“四零五到位”专项行动。到2020年年底实现道路两侧整治全覆盖，建立长效管控机制，实现阶段性整治长效管控的目标，有效提升城乡人居环境水平。
（二）整治范围
围绕招商大道、南滨大道沿线五个社区可视范围内开展“四零五到位”整治。
（三）整治原则
以全面打造环境优美、文明整洁、管理有序的城市形象为重要内容，坚持以下原则：
1.属地责任。按照管委会的统一部署，一级抓一级，层层抓落实。明确各职能部门和社区的责任，各负其责，加强工作配合，健全完善“政府主导、部门齐抓、社会参与”的综合治理机制。
2.统筹协调。要整合各个部门执法力量，充分调动社区组织积极性，采取“统一指挥、集中调度、联合行动”的形式，在每个违法现场都形成有震慑性的“攻坚力量”，坚决查处到位。各社区要做好风险评估，做细做好群众工作，提前化解矛盾纠纷，最大限度防止执法现场出现不稳定因素。
3.突出重点。开展“两路五社区”“两违”综合治理环境提档升级行动，各部门各社区要做好带头表率作用，确定攻坚重点，精准发力，整治提升，力争把招商大道、南滨大道及沿线社区打造成全市示范路、示范社区。
4.拆改结合。要以拆促改，以改带拆，通过成片、成规模的改造提升，让群众得到实惠。确保拆后土地及时按规划绿化、收储或进行项目建设，宜建则建、宜绿则绿。
二、整治内容
（一）“四零”，即招商大道、南滨大道道路两侧基本实现零“两违”。
1.零铁皮。道路两侧可视范围内无铁皮搭盖，腾出街巷空间，道路畅通。
2.零裸房。引导群众对道路两侧可视范围内裸房立面进行简易装修，改建坡屋顶或半坡屋顶。
3.零围占圈地。各道路用地、集体用地的门前或供水、供气、供电设施旁无违占水池、院落围墙、停车棚、废旧物料、简易厂房等，还原用地权属。
4.零违规广告。道路两侧可视范围内无一店多招、废弃店招以及私设标识路牌、标识共杆等。
（二）“五到位”，即保洁到位、整治到位、装点到位、增亮到位、补绿到位。
1.保洁到位。要结合“门前三包”责任制，严禁占道经营、乱设摊点，要对招商大道、南滨大道及社区街道全天候保洁，交通护栏定期清洗。
2.整治到位。整治跨路零乱缆线、黑网，拆除杆塔、废旧电杆，鼓励共杆共管；归整空调外机、排烟管道、水箱等，确保整洁美观。疏通房前屋后水沟，改善提升居住环境。
3.装点到位。临街建筑有碍市容市貌的，进行穿衣戴帽，切实加强户外广告管理，合理布局，突出特色，讲求美观。
4.增亮到位。实现道路照明亮灯，确保道路亮灯率达标，广告灯箱按照一街一景统一色调，确保和谐美观。
5.补绿到位。抓好公共绿化树木绿化养护、及时修剪、浇水、施肥，清除树池花坛内的垃圾、余土和杂草，行道树缺株进行补栽，提高绿化率。
三、实施步骤
（一）前期准备（2020年3月）
成立领导机构，制定实施方案并印发，及时动员部署，组织相关职能部门和社区全面细致开展调查摸底，形成问题清单，建立台账，收集归档。开发区“两违”治理办必须于3月15日前汇总整治项目问题清单并上报，作为年终整治成果验收依据。
（二）全面实施（2020年3月- 11月）
根据问题清单，各部门对管辖领域、各社区对辖区范围内挂下的内容开展集中攻坚，逐条销单，按照整治实施方案全面推进。制定出台相应管理制度，做到整治提升工作常态化、规范化、制度化。各部门各社区每月28日上报开发区“两违”治理办，由“两违”治理办牵头汇总上报。
（三）验收评估（2020年12月）
由开发区“两违”治理办牵头组织对申报项目整治问题清单进行实地核实，整治成效结果通报全区。
四、保障措施
（一）强化组织保障
开发区“两违”治理办负责统筹协调创建和整治工作，通报行动进度，组织专项督查，及时协调解决问题。各部门各社区要提高认识，增强责任感，建立上下联动，部门协作，高效有力的工作推进机制，确保整治提升行动顺利开展。
（二）强化机制保障
要建立完善保洁机制，对积存的垃圾做到及时清运、集中处理，积极推动社区生活垃圾规范化处理；完善网格化管理机制，引导鼓励群众使用“两违”手机APP举报违法建设行为；落实社区属地管理职责，切实增强社区“两违”整治的主体责任；强化常态巡查力度，对新增“两违”采取即查即拆；着力构建社区自治、德治、法治工作机制，发挥村规民约作用；围绕环境净化美化目标，革除陋习，提升面貌，形成社区与社区、户与户创先争优氛围，提升居民参与人居环境整治的积极性、主动性、自觉性。
（三）营造良好氛围
采取多种有效形式，广泛动员社会力量参与整治提升行动；充分发挥媒体舆论导向作用，努力营造健康文明、积极向上的良好氛围。同时要加强对脏乱差现象和工作拖拉、责任不落实的人和事监督曝光，形成齐抓共管的工作格局。
（四）完善监管机制
继续实行部门对口挂钩社区工作制，有效助推“两路五社区”“两违”综合治理整治任务按时保质保量完成。要把“两路五社区”“两违”综合治理环境提升行动成效纳入各部门、各社区年终考核内容。开发区“两违”治理办要定期开展督察，及时发现问题，及时协调推动解决问题，确保“两路五社区”“两违”综合治理环境提档升级行动取得实实在在的成果。
