镇直机关各单位、各村：

为切实强化沙西镇防控新型冠状病毒感染的肺炎工作，经镇党委、政府研究决定，特制定《沙西镇防控新型冠状病毒感染的肺炎应急预案》，现印发通知给你们，请认真遵照贯彻执行。

中共沙西镇委员会

                            沙西镇人民政府

2020年1月28日

沙西镇防控新型冠状病毒感染的肺炎应急预案

根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家食品安全事故应急预案》、《福建省突发公共卫生事件总体应急预案》、《福建省突发公共卫生事件应急预案》和《福建省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《漳州市突发公共卫生事件应急预案》、《古雷开发区突发公共卫生事件应急预案（试行）》等法律法规和有关规定，深入贯彻执行中央、省、市、古雷开发区等上级部门的会议、文件精神和工作部署，为切实强化沙西镇防控新型冠状病毒感染的肺炎工作，结合沙西镇的实际，特制定本《应急预案》。

一、指导思想

坚决贯彻执行中央、省、市、古雷开发区“外防输入，内防扩散”的决策部署，坚决落实“疫情就是命令，防控就是责任”的指示精神，按照福建省重大突发公共卫生事件一级响应机制要求，切实把防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作作为一项极其严肃的政治任务抓紧抓实，由镇党委、政府统一领导、统一指挥、统一行动，科学防治，精准施策，充分调动各方面的积极因素，全面落实联防联控制度，积极发动群众，构建群防群治的严密防线，扎实工作，做到守土有责，守土担责，守土尽责，坚决打赢疫情防控阻击战，确保全镇人民生命安全和身体健康。

二、组织领导

根据当前疫情发展情况，按照上级工作要求，全面提升防控领导小组规格，再次成立沙西镇防控新型冠状病毒感染工作协调指挥领导小组，具体名单、分工职责如下：

组      长：何胜火（沙西镇党委书记）

            涂文胜（沙西镇党委副书记、镇长）

职责：负责统一指挥、统一协调、统一调度。

常务副组长：杨志文（沙西镇二级主任科员）

职责：协助书记、镇长抓好防控各项工作，具体抓好各单位、各村外省，特别是湖北、武汉返乡人员报表统计、信息报送，文字汇报材料、物资储备、调度、环境卫生整治、消毒行动等工作。

副  组  长：陈志坤（沙西镇人大主席）

            陈小建（沙西镇二级主任科员）

            陈安宏（沙西镇纪委书记）

            陈长法（沙西镇党委秘书、副镇长）

            林加金（沙西镇党委宣传委员）

            吴瑞宏（沙西镇党委统战委员）

            林志文（沙西镇党委委员、武装部长）

            陈杰辉（沙西镇副镇长）

            刘德武（沙西镇四级主任科员）

            洪国太（沙西镇四级主任科员）

职责：各司其职，认真履行本职工作、分管工作和领导交办的各项工作，充分发挥本职能部门作用，具体抓好所驻的村各项工作的落实。

成      员：林志勇（镇党政办主任）

            薛金森（镇卫计办主任）

            李元齐（镇民政办主任）

            陈新亮（镇水利站副站长）

            王荣华（沙西林业站站长）

            林武贤（镇城建站副站长）

            曹荣祥（镇武装部副部长、道安办主任）

            王育枝（沙西国土资源所所长）

            甘原雄（沙西镇环保站站长、畜牧站站长）

            李继传（镇市容市貌管理中队队长）

            徐剑峰（镇综治办专职副主任）

            陈灿武（沙西镇广电站站长）

            黄和贵（镇安办副主任）

            洪茶花（镇财政所干部）

            陈洪福（沙西派出所所长）

            姚旭升（下寨边防所所长）

            周庆丰（沙西卫生院院长）

            林永进（沙西中学校长）

            蔡艺福（高林中学校长）

            黄文雄（沙西中心学校校长）

陈顺法（蓬山村支部书记）

陈永全（蓬山村村委主任）

李庆云（高山村党总支第一书记）

黄大火（高山村村委主任）

李保坤（庄前村党总支第一书记）

李永强（庄前村村委主任）

李伟生（高林村支部书记）

李朝阳（高林村村委主任）

郑扬博（屿头村支部书记）

陈兴祥（屿头村村委主任）

陈自发（河墘村支部书记）

陈两友（河墘村村委主任）

林和春（枋林村党总支第一书记）

许寸德（枋林村村委主任）

郑天水（院前村支部书记）

郑进添（院前村村委主任）

林建聪（沙西村支部书记）

林景波（沙西村村委主任）

林志敏（涂楼村支部书记）

林惠烈（涂楼村村委主任）

吴国顺（下寨村支部书记）

李育明（下寨村村委主任）

李汉生（庵兜村党总支第一书记）

李镇坤（庵兜村村委主任）

陈永锋（白衣村支部书记）

陈文江（白衣村村委主任）

周志刚（北旗村党总支第一书记）

谢读诗（北旗村村委主任）

职责：抓好本单位干部、职工积极参与防控工作，做好上级下达及各项防控工作事务的落实。

领导小组下设四个工作组：

（一）办公室

主任：杨志文

成员：林志勇（职责：防控联络员、负责上传下达、后勤保障、考勤表制定收集、2个检查点的伙食配送等工作。）

      薛金森（职责：业务信息报送员、负责各单位、各村每天报送的外省、湖北、武汉返乡人员动态报表的收集、整理、统计、信息报送，全镇各村环境卫生整治；消杀行动的统计，同时收集存档等工作。）

      戴辉煌（职责：材料汇总报道员、负责文字材料、汇报材料、各种活动图片收集，信息报送等工作。）

（二）片区领导

陈小建：负责上基点7个村（高山、庄前、高林、蓬山、屿头、枋林、河墘）防控指挥、指导、协调工作。

陈志坤：负责下基点7个村（院前、沙西、涂楼、下寨、庵兜、白衣、北旗）防控指挥、指导、协调工作。

（三）设置2个防控检查点

二个检查点由涂文胜镇长牵头负责。

1、漳东线北旗检查点

组长：林志文    副组长：陈杰辉

职责：正、副组长负责值班人员排班、调度，人员到岗到位值班值守、应急处理、考勤、后勤保障、突发事件报告等工作，

成员：港区抽调的4名干部，下寨边防所民警、协警、警务助理，下基点4个村（北旗、白衣、下寨、庵兜）村干部和交通劝导员，刘宪政、洪侨方、林阳东、徐剑峰、邱中兴、陈长艺、黄和贵、刘柱坚8名镇干部，卫生院值班乡医周永福、洪绸、陈作良、李镇辉、林耀基、林陆瑜、林陆枞、李志成、陈天津、吴建顺、郑天水、黄藤、陈建立13名。

职责：服从正、副组长指挥、安排，做好值班值守等工作。港区干部、镇村干部由镇带班领导协调调度指挥执行，医务人员由卫生院安排执行；值班民警、协警、警务助理由边防所安排执行。

该检查点开水等后勤服务由北旗村负责。

2、漳江湾特大桥检查点

组长：陈志坤    副组长：林加金

职责：正、副组长负责值班人员排班调度人员、到岗到位值班值守、应急处理、考勤、后勤保障、突发事件报告等工作，

成员：港区抽调的4名干部，沙西公安派出所民警、协警、警务助理，涂楼、沙西、河墘、屿头沿海大通道沿线4个村干部和交通劝导员，林武贤、李泽隆、张跃民、何志坤、陈新亮、卢俊聪、李继传、甘原雄8名镇干部 ，卫生院值班乡医陈嘉彦、李任主、黄祖武、陈桂芳、李主义、陈顺茂、陈伟敬、李荣华、陈朝晖、陈艺军、李光荣11名。

职责：服从正、副组长指挥、安排，做好值班值守等工作。港区干部、镇村干部由镇带班领导协调调度指挥执行，医务人员由卫生院安排执行；值班民警、协警、警务助理由公安派出所安排执行。

该检查点开水等后勤服务由土楼村负责。

（四）物资储备、供应组

组长：杨志文     副组长：周庆丰

职责：负责口罩、消毒液、体温计、白大褂、防护服、手套等物资储备、供应等。

三、联防联控

1、加强宣传，强化舆论引导。由林加金宣委牵头负责，  把港区统一印制的《致全港区人民群众的一封信》、《古雷港经济开发区管委会关于疫情防控期间停止聚集性群众民俗活动的通告》、《古雷港经济开发区管委会关于疫情防控期间设立交通检疫临时检查站的通告》负责分发到各村，出动宣传车进行流动宣传，以广播、宣传标语等进行广泛宣传。各村结合本村实际印发宣传单入户宣传，做到家喻户晓，提高全民防范意识。

2、强化移风易俗，严厉禁止一切庙会等公众聚集性活动。由林加金宣委牵头负责、吴瑞宏统委协助。广泛宣传移风易俗活动，坚决取消农历正月初四、初五、初九、元宵节等民俗活动。严禁海月岩寺庙、金刚寺寺庙及各村庙宇开庙门，督促检查全镇所有寺庙庙门是否全部关闭到位。

3、各挂钩村领导、各驻村工作组除抽调值班、镇主要领导交办工作任务外，在值班和交办任务完成后一律要深入到所挂钩村督促检查村两委干部在岗在位情况、工作落实情况，对突出事件要第一时间及时请示、报告给镇主要领导知情掌控。镇村干部必须24小时开机，确保随叫随到。

4、由镇卫计办主任薛金森、镇计生协会副会长徐剑峰牵头督查各村计生管理员、计生小组长是否在岗在位，积极配合村干部开展宣传指导工作，发现不在岗、不到位的要及时通报批评，直至开除处理。

5、成立镇应急小分队，队长由林志文武装部长担任，抽调陈新亮、陈顺兴、林志共、李建都、林阳东、李继传6名镇干部、卫生院医务人员、两个辖区派出所民警组成应急小分队，负责应对突发公共卫生事件的处置工作。

6、沙西派出所、下寨边防所负责做好本所的值班和2个检查点的轮班工作，调集警务助理到岗到位开展工作，对本辖区内的警情、疫情要及时出警处置。

7、沙西卫生院要负责医疗业务指导、 培训工作，抓好本院医务人员、各村乡医的业务培训，实行卫生院医务人员分工包干负责制，督促各村乡医开展湖北、武汉返乡人员每天二次的体温测试、记录，组织好物资的储备、供应、调度好2个检查点乡医的值班轮班工作，培训2个检查点人员的体温测试技能等。同时要及时反馈、报告疫情情况，汇总好乡医进村入户统计返乡人员数据，报镇协调指挥小组办公室，做好信息互通共享工作，指导全镇卫生消毒活动。建立沙西公共卫生微信群，对各村、各位返乡人员体温测试实时跟踪、监控，报告等。

8、镇市容市貌管理中队要加强全镇环境卫生整治检查力度，及时曝光、及时反馈、督促整改到位。

9、镇环保站、畜牧站由甘原雄站长负责，抽调兽医人员对全镇屠宰点、养殖场进行集中定点宰杀、消毒管理，严控污染源。

10、镇直机关各单位、各村要加强环境卫生大整治，做到每日一清扫，垃圾及时收集清运，对本辖区经常性地开展消毒活动，做到不留死角，消毒全覆盖。特别是庄前、沙西两个村的临时市场要做到每天下午一次彻底的清扫、消毒。对本辖区内的超市、饮食店的环境卫生要加强管理，责令业主管好卫生、消毒工作。镇垃圾中转站加强垃圾及时调运，由陈顺兴负责。镇河长办加强对全镇各河道、水库、池塘的清淤管理，确保全镇河道干净整洁，由陈新亮负责。

11、镇团委会、镇妇联会要充分发挥群团组织作用，调动共青团员、村妇女干部积极参与疫情防控工作，当好舆论引导宣传员和劝导员。镇司法所要加强法制宣传，提高全民守法意识。

12、各村由书记、主任负总责，村两委干部具体抓、抓到底。一是广泛宣传以入户或电话形式告知外省返乡人员主动到村委会登记，主动接受每日两次的体温测试，在家不得外出走动等。二是负责本村外省，特别是湖北、武汉返乡人员的实时管控工作，具体要做到“三个到位”：①村部值班人员要在岗在位；②包队村干部对包干对象每天跟踪管理要到位；③主动配合乡医测体温要到位。严格实行人盯人制度，各包队干部要做好巡查，登记（返乡人员包括已满14天和未满14天医学观察对象都要做好巡查记录，在家情况，接触人群等情况），对个别不听劝阻的返乡人员要及时报告给两个派出所进行处置，对个别急需外出的返乡人员，负责包队的村干部要实时进行跟踪管理，及时报告给村书记、主任处置，村书记、主任要及时报告给镇驻村工作组长，由镇驻村工作组长报镇协调指挥小组办公室备案。三是深入开展移风易俗活动，劝导红白事一切从简，杜绝群聚性活动。坚决取消农历正月份一切民俗活动，关键时间节点要提前召开老人协会、社众理事会协调会，严禁开庙门，抬神明等民俗活动，对不听劝阻的要及时报镇协调指挥领导小组处置。四是严厉禁止一切公众性娱乐活动，对聚众赌博或其他聚集性活动要坚决给予劝导制止。五是发现疫情要及时报告，并做好相关人员的摸底、登记、管控工作。六是及时精准汇总上报外省返乡人员的统计报送，确保不漏户、不漏人，实行零报告制度，明确责任追究。

13、镇直机关各单位、各村、各企业用工单位要劝导好返乡人员在家等候，不得外出，等疫情解除后方可外出务工、读书、经商等，对未返乡人员电话劝导不要回家，在原住地休息观察。

14、镇、村干部、卫生院医务人员、各村乡医，各参战单位全体干部职工一定要做好自我防范、自我保护，进村入户开展户外工作一律要戴口罩、勤洗手，入户巡查、入户测体温不准抽烟、不准喝茶，不准吃对象家的东西，严防病源传播感染。

15、做好信息保密制度，卫生院医务人员、各村乡医对测体温情况，对象户拍照不准外传，做好信息保密，一经发现信息泄露造成严重影响的将严厉追究查处。各参战人员不得乱传谣、不造谣，非官方公布的信息不得乱转发、乱传播，多做正面宣传引导、正能量的事。

四、强化督查

由镇纪委陈安宏书记牵头负责，成员黄桂锋、卢云服两委纪检干部，负责对镇直机关各单位、各村贯彻落实情况进行常态化的督查，形成督查件，及时在镇村工作群进行通报，对工作不到位，或工作作风不扎实的，该通报批评的要通报批评，该处理的坚决给予处理。

督查内容：

1、镇、村干部，镇直机关各单位干部、职工在岗在位情况，特别是镇直机关各单位负责人，各村书记、主任是否    切实负起责任，靠前指挥，有急事需外出的，一律要向镇主要领导请假。

2、各单位全体参战人员根据分工安排是否履职到位。

3、各村调查摸底返乡人员上报是否及时、是否漏报，对漏报、瞒报的村要坚决给予查处。

4、要形成督查书面材料，及时通报、存档。