各沿海村、镇直有关单位：

经研究同意，现将《杜浔镇近岸海域海漂垃圾综合工作方案的通知》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

杜浔镇人民政府

                               2020年4月15日

杜浔镇近岸海域海漂垃圾综合治理工作方案

    为加强我镇近岸海域海漂垃圾污染防治，改善海洋生态环境质量，根据《福建省近岸海域海漂垃圾综合治理工作方案》（闽环保海〔2020〕2号）、《2020年漳州市近岸海域海漂垃圾综合治理工作方案》（漳河〔2020〕2号）文件精神要求，给合我镇实际制定工作方案。

一、总体目标

全面实施陆源入海垃圾管控，在沿海陆域建立垃圾收集、转运、处置机制，实现垃圾不入河、不下海；全面完善海上垃圾监控清理机制，做到海漂垃圾海上收集、岸上处置。到2020年底前，建立“岸上管、流域拦、海面清”的海漂垃圾综合治理机制，近岸海域、海岸带、河流无明显、集中的海漂垃圾，为人民群众打造美好环境。

二、整治范围

杜浔镇近岸海域。

三、主要任务

（一）开展海漂垃圾调查与攻坚清理

2020年4月底前，沿海各村要组织开展辖区内海漂垃圾溯源调查工作，摸清入海垃圾的来源、途径和数量，制定符合实际的海漂垃圾治理方案并组织实施；同时立即组织开展辖区内海漂垃圾攻坚清理工作，全面清理辖区内的各类沿岸垃圾及海漂垃圾。

（二）全面清理海岸沿线海漂垃圾

进一步完善海岸沿线村的垃圾收集和中转能力建设，组建海域、岸上一体化环卫队伍，全面清理海岸沿线治理范围内的水上岸上各类垃圾对于江河入海口、重点养殖区等重点清理区域要建立整治示范点，以点带面，促进海漂垃圾治理工作全面开展。

（三）多措防止海域生产垃圾入海

建立各类海上船舶垃圾和各类固体废弃物收集、转运制度，做到集中收集，岸上处置。提高海上养殖环保管理水平，在各个养殖区配套建设完善的垃圾收集、转运设施，防止各类养殖生活生产垃圾入海。

四、实施步骤

（一）调查摸底阶段（2020年4月15日-4月30日）

各沿海村要进一步对辖区的海漂垃圾来源进行摸底排查，摸清各类入海垃圾的来源、途径和数量，分析存在问题，按照轻重缓急列出整治时间表，提出整治处理方案。部署安排开展各项整治工作，明确整治任务和工作时限。

（二）集中整治阶段（2020年5月1日-9月30日）

各沿海村要采取有效措施，将各类海上、近岸养殖生产生活垃圾和江河入海口垃圾整治作为防治海漂垃圾的重中之重，集中持续开展城乡垃圾处理，江河垃圾打捞、海漂垃圾清理，打击非法倾倒垃圾专项行动等工作，创建“河畅水清”、“碧海银滩”的美丽杜浔。

（三）巩固提升阶段（2020年10月1日-12月30日）

各沿海村要通过检查、巡查管控集中整治取得的成果，并把整治行动与完善管理制度相结合，做到管理常态化、规范化、制度化。

五、保障措施

（一）加强组织领导

镇政府成立领导小组，协调、指导全镇近岸海域海漂垃圾综合治理各项工作（领导小组组织机构及部门职责见附件），各沿海村是具体组织实施整治行动的责任主体，要相应地成立领导小组，按照属地管理原则，守土有责认真制定切实可行、可操作性强的工作方案，狠抓整治落实。有关镇直单位要根据部门职责，制定专项的工作推进措施，加强对工作开展的督促、检查、指导。

（二）完善投入机制

镇级财政根据实际需要安排专项经费，保障近岸海域海漂垃圾综合治理工作的顺利开展。鼓励探索引进市场机制，提倡有条件的地方采取整治服务外包，试点推行在政府监督管理下的外包整治服务模式，多手段推进近岸海域海漂垃圾整治。

（三）加强管理执法

近岸海域海漂垃圾综合治理是一项任重而道远的系统工程，要建立区—镇—村三级联动的清理机制，持续高效开展近岸海域海漂垃圾综合治理工作。各相关部门（机构）要认真履行本部门职责，严格执法，严厉打击在海边倾倒堆放建筑垃圾、生活垃圾、工业垃圾等违法行为；加强对沿海各类船舶、水产养殖和沿江、沿海倾废等活动的监督管理，依法查处、打击各类非法向沿海倾倒垃圾的违法行为。

（四）强化考评问责

实行阶段督导通报制度，各沿海村要将每月工作推进情况报送领导小组办公室，领导小组办公室分别定期对各地近岸海域海漂垃圾综合治理阶段性进展进行检查、督促，并定期向全镇通报阶段性进展，对于组织不力、进展缓慢的单位进行约谈；实施活动整体考评，领导小组办公室分别协调有关镇直单位组织对各地近岸海域海漂垃圾综合治理成效进行考评，考评结果向全镇通报。对治理成效显著的单位给予奖励，对于未在规定时限内整改或整改不力的予以严肃问责。

附件：1.杜浔镇近岸海域海漂垃圾综合治理工作领导小组

2.杜浔镇近岸海域海漂垃圾综合治理进展月报表

附件1

杜浔镇近岸海域海漂垃圾综合治理工作领导小组

组      长：李相武（镇  长）

副  组  长：林海东（二级主任科员）

成      员：林汉强（党政办主任）

            林志恩（河长制办主任）

            黄美生（海管站站长）

                陈瑞强（环保站站长）

洪永智（林业站站长）

洪永强（环卫站站长）

陈文玉（海管站干事）

洪银坤（林前村党支部书记）

            吕汉城（林前村主任）

            林小北（湖里村党支部书记）

            林文次（湖里村主任）

                刘来坤（北坂村党支部书记）

            刘木钦（北坂村主任）

            黄进武（后姚村党支部书记）

            洪六盛（后姚村主任）

领导小组下设办公室，挂靠在镇海洋与渔业站，办公室主任由黄美生兼任。