各沿海村、镇直有关单位：

为进一步加强我镇海上涉渔船舶管控工作，维护海上渔业安全生产秩序和周边海域安定稳定，经镇政府研究决定，现将《杜浔镇进一步整治涉渔“三无”船舶专项行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

                                    杜浔镇人民政府

                                   2020年9月21日

杜浔镇进一步整治涉渔“三无”船舶专项行动方案

各沿海村：

为贯彻落实省委省政府工作部署，加强渔船管理，维护海上渔业安全生产秩序和周边海域安定稳定，决定开展进一步整治涉渔“三无”船舶专项行动，结合我镇实际，制定以下方案：

    一、总体要求

按照“政府主导、属地为主、部门协同、上下联动”原则，统筹陆上海上执法力量，开展打击非法修造“三无”船舶、清理取缔大中型涉渔“三无”船舶、打击涉渔“三无”船舶赴敏感海域捕捞生产和盗采红珊瑚等专项行动，实现全覆盖排查、全链条整治、全方位监管，确保实现“存量年底前清零，增量零容忍”目标。

二、整治对象

认定标准：用于捕捞作业及其辅助活动的无船名、无船籍港、无渔业船舶证书的船舶。包括：（1）未履行审批手续，非法修造、购置用于捕捞作业及其辅助活动的船舶；（2）套用渔业船舶证书、用于捕捞作业及其辅助活动的“克隆”船；（3）船上有捕捞设施或渔具渔网的“三无”船舶。

整治对象：（1）非法修造、改造涉渔“三无”船舶；（2）船长12米以上的大中型涉渔“三无”船舶；（3）经鉴定存在重大安全隐患的涉渔“三无”船舶；（4）利用“三无”船舶赴敏感海域捕捞、盗采红珊瑚等违法违规行为。

三、主要任务

（一）开展打击非法修造涉渔“三无”船舶攻坚战。由镇牵头，联系区经发局、农林水局、行政执法局、公安分局（治安办）配合，对辖区内船舶修造厂（点）进行全面排查，摸清未取得修造资质的非法船舶修造厂（点）及在建涉渔“三无”船舶的底数，建档立卡，做到“一厂一册”“一镇一档”，并依法严厉打击、清理取缔。

（二）开展清理取缔大中型涉渔“三无”船舶攻坚战。由镇牵头，联系区农林水局、行政执法局、公安分局（治安办）配合，沿海各村对辖区内所有涉渔船舶进行全面排查，做到“一船一卡”“一村一档”，全面摸清辖区内涉渔“三无”船舶底数。重点整治船长12米以上大中型涉渔“三无”船舶、经鉴定存在重大安全隐患的涉渔“三无”船舶。对船长小于12米的小型涉渔“三无”船舶，分类处置，加强管理。开展全镇“封港清查”行动，一经查实，依法依规、顶格处置，形成震慑。

四、整治步骤

（一）动员部署、排查摸底阶段（2020年9月底前）。各沿海村要组织村两委干部、村级船舶管理员认真按照本行动方案，结合各村工作实际，抓紧动员部署，广泛宣传，组织相关人员摸清辖区内非法船舶修造厂（点），涉渔“三无”船舶的底数，形成“一船一卡”“一村一档”“一厂一册”及问题线索清单，定期上报汇总。

（二）集中整治、全面清理阶段（2021年6月底前）。通过全面排查，对查证属实的涉渔“三无”船舶非法修造厂（点），要全面清理取缔。对查获并认定的涉渔“三无”船舶要分类处置：（1）对船长12米以上的大中型涉渔“三无”船舶要全面清理取缔、分期分批处置；（2）对12米以下的小型“涉渔”三无船舶，区分养殖辅助船、海上交通摆渡等用途，分类处置，加强管理；经鉴定存在重大安全隐患的责令停止使用，违法违规的坚决予以清理取缔。对赴敏感海域捕捞作业、参与盗采红珊瑚的“三无”船舶，依法依规查扣没收、按照相关规程集中定点拆解，加强全程监管，确保完成省政府下达的大中型涉渔“三无”船舶“存量年底前清零，增量零容忍”的工作目标。

（三）巩固提升、长效监管阶段（2021年7月起）。要深入总结涉渔“三无”船舶整治工作，建立健全乡镇船舶长效监管机制，明确管理主体及责任，完善涉渔“三无”船舶分类处置办法，实现全方位长效监管，防止失管、漏管、脱管。

五、工作要求

（一）加强组织领导，落实整治责任。本次专项整治，涉及面广、时间紧、任务重、政策性强，要切实把思想和行动统一到各级的决策部署上来，镇政府成立专项整治工作领导小组（详见附件），沿海各村也要成立工作领导小组，层层抓好落实。要结合各自辖区实际，明确目标，突出重点，强化措施，落实保障，确保整治工作积极稳步推进。

（二）广泛宣传引导，营造浓厚氛围。镇村有关单位要针对辖区实际，充分利用手机短信、户外宣传贴画、横幅标语、村级广播等各种载体，深入渔民出海口、渔民家庭，积极宣传涉渔乡镇船舶安全管理和海上“打非治违”等相关政策和措施。

（三）强化联合执法，增强整治合力。镇村有关单位要建立沟通联系及配合工作机制，采取镇政府主导、行业主管部门牵头，联合开展执法活动，形成监管合力。对于检查发现的非法违法行为，负有安全监督管理的各职能部门要按照各自职责，依法进行处罚，采取强制措施，予以严厉打击。对整改后仍然不符合要求的船舶从事航行和营运的，要依法严惩。  

（四）加强督促检查，严肃落实追责。镇村有关单位要加强对本次专项整治活动的督导，确保工作任务在基层有效落实，工作措施在一线有效实施。对排查整改不重视、不认真、进展慢的，将对相关责任人进行约谈、通报；对敷衍了事、整治无力、漏查失管等行为的，要严肃追责。

附件：杜浔镇整治涉渔“三无”船舶专项行动工作领导小组成员名单

附件

杜浔镇整治涉渔“三无”船舶专项行动工作

领导小组成员名单

组      长：李相武（镇党委副书记、镇长）

常务副组长：林海东（镇二级主任科员）

副  组  长：胡艺发（镇党委副书记）

陈兆彬（北坂边防所所长）

林育鹏（市场监督管理所所长）

成      员：黄美生（海管站站长）

            林天利（综治办专职副主任）

            蔡永鑫（信访室负责人）

黄艺彬（边防干警）

陈文玉（海管站干事）

郑添林（县交通综合行政执法大队一中队队长）

            吕汉城（林前村委会主任）

            林文次（湖里村委会主任）

      洪六盛 (后姚村委会主任)

            刘来坤（北坂村党支部书记）

领导小组下设办公室，挂靠在镇海洋与渔业站，办公室主任由黄美生兼任，成员从相关单位抽调。