各村（居）、镇直有关单位：

根据《中共漳州市委政法委员会关于对区域性治安稳定突出问题实行市级通报整治工作的通知》（漳委政﹝2020﹞5号）文件要求，为深入排查并解决全镇区域性治安稳定突出问题，纵深推进扫黑除恶专项斗争，积极推进市域社会治理能力和治理体系现代化建设，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，有效推进更高水平“平安杜浔”建设，实现社会大局平安稳定，结合我镇实际，制定《2020年杜浔镇区域性治安稳定突出问题重点整治工作的实施方案》,现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共杜浔镇委员会

杜浔镇人民政府

2020年3月13日

2020年杜浔镇区域性治安稳定突出问题

重点整治工作的实施方案

根据《中共漳州市委政法委员会关于对区域性治安稳定突出问题实行市级通报整治工作的通知》（漳委政﹝2020﹞5号）文件要求，严格按照古雷开发区党工委、管委会的部署安排，坚持问题导向，全面深入摸排我镇治安稳定突出问题，持续推进我镇治安稳定突出问题排查整治工作。以提升群众安全感为目标，以建设更高水平的“平安杜浔”抓手，多方施策、系统治理，切实抓好我镇治安稳定突出问题重点整治工作，提高驾驭社会治安局势的能力和水平。现结合我镇实际，制定如下方案：

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，全面落实党政领导综治责任书和省、市委政法工作会议精神，紧紧围绕综治平安建设，以提升人民群众安全感满意度为方向标，严格落实市级通报整治工作要求，坚决打赢打击制售假烟和道路交通安全隐患重点整治工作攻坚战，全力整治其他治安稳定突出问题，为“再上新台阶，建设富美杜浔”营造平安有序、公平正义的社会环境。

二、组织领导

　　为加强全镇区域性治安稳定突出问题重点整治工作，镇党委成立镇区域性治安稳定突出问题重点整治工作领导小组，成员名单如下：

组      长：林振宗  （党委书记）

常务副组长：李相武  （党委副书记、镇长）

副  组  长：方志坚  （党委副书记）

            邱晚水  （二级主任科员）

            陈满海  （纪委书记）

王武乾  （宣传委员）

胡育斌  （杜浔派出所所长）

陈兆彬  （北坂边防所所长）

曾育丹  （交警中队中队长）

成      员：林志军  （综治中心专职副主任）

            陈俊森  （综治中心副主任）

            翁惠玲  （宣传干事）

            蔡永鑫  （信访工作负责人）

            林伟鸿  （综治中心工作人员）

三、整改重点

（一）提升整治站位，明确责任落实

1.提升思想认识。部分村（居）和部门部署形式化、工作被动化、文件照搬照抄，汇报材料、督导报告比较笼统，见人见事不多，有针对性的整改措施不多。有的宣传发动表面化形式化，感染力震慑力不够强。

责任领导：方志坚

责任单位：各村（居）、镇直有关单位

整改任务：一是组织开展对习近平总书记重要批示指示精神的再学习、再对表，引导广大干部提高站位、深化认识，推进区域性治安稳定突出问题整治工作作为讲政治的实际行动；二是针对工作中形式化、表面化的问题和敷衍应付、弄虚作假的现象，各村（居）、镇直有关单位要组织开展自查整改，有计划、有步骤深入推进整治工作；三是建立镇领导挂钩村（居）制度，适时对挂钩村（居）开展重点督导，督促检查加强学习教育、开展自查整改等情况，切实增强工作实效。

目标要求及完成时限：各村（居）每个月要组织相关人员对下发文件进行学习并对重点整治工作进行业务培训，镇综治中心将于12月31日前对各村（居）进行考核。

2.深化组织部署。部分村（居）负责人仅开会对重点整治工作进行一般性部署，具体推动举措较少，线索收集和打击整治成效不显著。

责任领导：方志坚

责任单位：各村（居）、镇直有关单位

整改任务：根据本地区、本行业、本领域特点，深入研究违法犯罪新动向、新特征，聚焦本地区、本行业、本领域群众反映强烈的突出问题，谋划工作重点、细化工作要求，有的放矢、精准施策，提出符合本地区、本行业、本领域实际、切实管用的措施意见，有计划、有步骤地持续推动重点整治工作向纵深发展。

目标要求及完成时限：在3月18日前，各村（居）要根据实际情况将工作方案报送镇综治中心，杜绝形式化、表面化，杜绝照搬照抄，要针对所辖区域找问题根源并提出解决方案，要层层压实责任，把各项重点整治工作、各个重点环节分解落实到相关部门、相关人员手上，真正把督导整改成果转化为推进整治工作的更大成效。

3.持续宣传发动。开展重点整治工作以来，虽然采取了一些宣传措施，但仍存在宣传方式和内容比较单一，宣传力度和广度不够大，常态化宣传，多媒体宣传、联动、互动宣传机制尚未建立，宣传效果没有达到持续和预期，存在“一头热、一阵风”的现象。

责任领导：方志坚、王武乾

责任单位：各村（居）、镇直有关单位、镇宣教室

整改任务：要结合综治宣传月活动和省、市公众安全感调查内容，广泛宣传发动，大力宣传重点整治活动，尤其是打假、道安整治工作的重要意义、目标要求等，充分调动人民群众参与整治工作的积极性和主动性，努力营造良好的社会氛围。宣教室要协调广电等新闻媒体单位，积极做好打击制售假烟和道路交通安全隐患重点整治的宣传工作，要持续利用广播、电视、网络、海报等传统媒体和微信公众号、微电影等新兴渠道，广泛宣传制假危害、打假政策、交通安全知识和交通规则。

目标要求及完成时限：各村（居）每季度要组织相关人员入户发放平安建设宣传单及公众安全感满意度调查问卷，并在每季度末（3月、6月、9月、12月）28日前报送重点整治工作宣传报告。要耐心倾听民意、了解民忧，要让群众知道整治工作对每个人的益处，让大家真正的了解、真心的参与、诚心的认可。

（二）推进机制创新，提升线索核查质效

4.持续开展线索问题大排查大起底。线索排查不够充分、不够彻底。有些群众有顾虑，存在有线索“不愿报”、“不想报”、“不敢报”的问题。

牵头领导：方志坚、胡育斌、陈兆彬

责任单位：镇扫黑办、杜浔公安派出所、北坂边防派出所、各村（居）、镇直有关单位

整改任务：通过电话、电子邮箱、举报信箱等举报平台，进一步发动群众检举揭发“黑”、“恶”、“乱”势力违法犯罪行为，加大举报奖励力度，并及时核查反馈，严格落实保护措施，确保群众举报“件件有回声”。

目标要求及完成时限：各村（居）每季度要开展入户线索大起底、大排查行动，进一步拓宽线索收集渠道，并提供镇综治中心电子邮箱，鼓励群众发现线索及时汇报线索，或者向举报信箱匿名报送线索。各村（居）、相关部门每季度末（3月、6月、9月、12月）28日前要报送入户调查单及行动汇报。

（三）坚持齐抓共管，推进重点地区、重点行业、重点领域整治

5.加强沟通共同完善。领导小组成员单位在重点整治工作中联系交流不够密切，信息共享不充分，有些制度还处在初始建立阶段，如线索排查上报机制、协作协商通报联动制度、领导分工协作推进制度、线索汇总管理制度、督导检查追究制度等等。随着重点整治工作的深入开展，必须进一步建立和完善各项工作制度和机制。

牵头领导：方志坚

责任单位：镇综治中心、各村（居）、镇直有关单位

整改任务：区域性治安稳定突出问题重点整治工作领导小组要及时建立各项共享机制，各相关成员单位要始终坚持边打边治边建，实现打击与防范的有机统一；要将重点整治工作与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，并在研判会商会议共享信息提出解决方法。

目标要求及完成时限：六月底前健全研判会商会议、共享信息机制一系列制度规范。

6.治理突出治安问题。目前我镇治安问题形势依旧严峻，镇内交通秩序比较混乱，无牌无证驾驶车辆较多，群众遵纪守法观念淡薄。网络信息管理机制不健全，通过网络犯罪的数量日益增多。

牵头领导：方志坚、胡育斌、陈兆彬、曾育丹

责任单位：镇综治中心、杜浔公安派出所、北坂边防派出所、杜浔交警中队、各村（居）

整改任务：以提升人民群众安全感满意度为方向标，结合扫黑除恶专项斗争，综合运用法律、经济、行政等多种手段，严厉打击涉麻涉毒、“套路贷”、电信诈骗、制假售假等突出治安问题，统筹解决淫秽、赌博、吸毒、传销、拐卖等违法犯罪问题，以点带面提升杜浔镇治安整体水平。

目标要求及完成时限：各村（居）每周要组织两次重点整治大排查并在每周五下午前报送至镇综治中心，针对扫黑除恶、打击假烟、禁毒、电信诈骗、矛盾纠纷、道路安全，尤其打击假烟，要不放过犄角旮旯，让制售假烟分子无处遁形。

（四）强化组织领导，确保专项斗争各项部署落地落实

7.强化专项斗争督导。指导督导力量不足，责任倒查追究力度有待加大。

牵头领导：方志坚、陈满海

责任单位：镇纪委监察组、镇综治中心

整改任务：把督导作为推进专项斗争的重要抓手，创新完善督导机制，强化严督实导，推动专项斗争取得实效。强化对督导工作的组织领导，组建督导专员队伍，适时开展集中督导、专项督导、挂钩督导，压实责任，督促问题整改落实。

目标要求及完成时限：6月底前建立督导专员队伍，并出台督导制度。