各村（居）、镇直有关单位：

现将《杜浔镇牛蛙养殖污染整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

杜浔镇人民政府

                                2020年11月2日

杜浔镇牛蛙养殖污染整治工作方案

为巩固牛蛙养殖污染整治成果，防止反弹回潮，经镇政府研究决定，即日起在全镇范围内开展牛蛙养殖污染再排查、再整治工作，结合我镇实际，制定本方案。

  一、总体目标

  通过综合整治牛蛙养殖、养殖场所污染治理设施不齐全以及直接排放、丢弃病死蛙体等严重污染水环境行为，有效遏制水环境污染，切实改善我镇水环境质量，针对“边清理边反弹”的现象，进行彻底整改，切实做到“不留死角”。

  二、职责分工

根据“政府主导”、“一岗双责”、“属地管理”等原则要求及整治实际，镇政府调整以镇长为组长的杜浔镇牛蛙养殖污染整治工作领导小组，牵头负责整治工作；各村是整治工作的责任主体，村支部书记、主任是第一责任人，负责辖区内牛蛙养殖场的整治清理工作；各村挂钩领导、工作组长是本次整治工作直接责任人，负责督促指导本村整治工作。各部门要强化职责分工，密切配合，形成齐抓共管的强大合力。

镇海管站全面取缔牛蛙养殖，牵头牛蛙养殖污染防治的统一监督管理，负责牛蛙养殖业管控，加强养殖污染检测，督促牛蛙养殖场关闭、拆除，对不按规定关闭，拆除的，提请上级主管部门依法立案查处。

镇环保站督促牛蛙养殖场关闭、拆除，对违法直排造成污染的，要依法追究责任；对新、改、扩建牛蛙规模养殖场，责成业主要依法进行环境影响评价，督促落实环保“三同时”制度。

镇“两违”整治办要跟踪督促并配合相关村强制关闭拆除涉及“两违”的牛蛙养殖场（户）。

林业站负责查处非法占用林地建设牛蛙养殖场行为。

城建站负责查处违反乡村规划建设牛蛙养殖场的行为。

供电所负责对无法做到达标排放的牛蛙养殖场予以断电，不得为未经批准新建、扩建的牛蛙养殖场供电。

财政所负责牛蛙养殖污染整治所需经费。

派出所负责受理镇环保站移送的牛蛙养殖污染案件和在牛蛙养殖污染整治中妨碍公务的案件，构成犯罪的移送司法机关，依法追究刑事责任。

镇政府成立牛蛙养殖污染巡查管控组（见附件2），负责全镇牛蛙养殖污染管控。各村相应成立一支巡查管控队伍，做好本辖区内管控工作。

组成督查小组（见附件3），开展牛蛙整治工作督查，确保专项整治进展顺利。各村、相关部门务必要认识到位、团结一致、扎实工作、形成合力，确保养殖污染综合整治取得成效。

  三、实施步骤 

  第一阶段（2020年11月2日至11月6日）为调查摸底阶段。各村组织力量对本辖区范围内的牛蛙养殖情况进行拉网式调查摸底、登记造册、建立档案并上报镇海管站。要确保数据准确，不得瞒报、漏报。

  第二阶段（2020年11月7日至11月15日）为集中整治阶段。自通告发布之日起，各村不得在本辖区内出现新建牛蛙养殖场，对顶风抢建将给予强制拆除，并依法追究责任；对新建、在建的牛蛙养殖场，不得续建或继续投苗，限于11月15日前全部拆除，并进行土地复耕工作。清理要求：全部拆除设施并清理干净拆除后垃圾、杂物等；切断养殖水源和拆除可能继续养殖的配套设施；关闭所有养殖排污口。

  第四阶段（2020年11月16日至2020年11月30日）总结验收、巩固阶段。各村要严厉打击牛蛙养殖，按照“属地原则”，对本辖区内牛蛙养殖加大管控巡查力度，发现问题及时上报镇整治工作领导小组，确保全村无牛蛙养殖现象。领导小组将组织督查小组对各村牛蛙养殖整治进行检查验收，并将进行定期或不定期检查，防止牛蛙养殖出现反弹。

  四、工作要求

  （一）提高思想认识。各村、相关单位要进一步统一思想、深化认识，坚决克服懈怠思想和畏难情绪，迎难而上、主动作为，坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱的整治决心，全力整治牛蛙养殖污染。

（二）强化组织领导。为确保牛蛙养殖污染整治工作的顺利进行开展，各村要建立相应的全面清理工作领导小组，党支部书记、主任亲自挂帅，两委及包村干部要分片区抓好具体工作落实，做到目标明确、机构健全、责任到位、措施落实，确保按时完成全面关停清理的目标。

  （三）加强配合协调。各村、相关单位要各司其职、各负其责，协同作战，确保我镇在2020年12月1日前完成对牛蛙养殖的全面清理。严格实施举报投诉、责任追究等相关制度，积极推进联合执法和综合执法。

  （四）严格督查考核。牛蛙养殖污染整治工作纳入年度考核，作为年终各村考核评优的重要依据。镇牛蛙养殖污染整治工作领导小组办公室要会同有关部门，加大督查力度，及时掌握工作动态，加强督查通报，对工作落实不力的，将追究相关人员责任，确保工作落实到位。

  （五）成立督查组。为确保全镇牛蛙养殖污染整治工作顺利开展，巩固提高，推动水环境综合整治落到实处，领导小组将成立督查组。跟踪督查，全面了解治理工作进展情况，对督查中发现的问题及时提出整改建议方案，并督促抓好落实，促进水环境质量得到有效改善。

  （六）加强宣传教育。各村要积极开展水环境综合治理和水体生态环境以及专项清理工作的宣传教育，宣传开展牛蛙养殖污染整治的环境效益，提高群众的参与度、支持度和认可度。各相关单位要把握正确舆论导向，共同参与到牛蛙养殖污染整治的行动中来。

附件：1.杜浔镇牛蛙养殖污染整治工作领导小组

      2. 杜浔镇牛蛙养殖污染整治工作巡查管控组

      3. 杜浔镇牛蛙养殖污染整治工作督查组

      4.杜浔镇牛蛙养殖场（户）调查摸底表

附件1：

杜浔镇牛蛙养殖污染整治工作领导小组

组    长：李相武（镇党委副书记、镇长）

常务副组长：林哲境（镇农业农村服务中心主任）

副  组  长：王洪德（镇人大主席）

              林海东（镇二级主任科员）

  邱晚水（镇二级主任科员）

  潘建春（镇二级主任科员）

  杨志文（镇二级主任科员）

  黄攀辉（镇党委副书记）

  胡艺发（镇党委副书记）

  陈安宏（镇纪委书记）

  林立维（镇党委组织委员）

  王武乾（镇党委宣传委员）

  陈晓冬（镇党委统战委员）

  黄攀辉（镇武装部长）

  林进书（镇党委秘书、副镇长）

  洪素芯（镇副镇长）

  陈梅燕（镇四级主任科员）

  蔡锴斌（镇司法所长）

成        员：郑为民（杜浔国土资源所所长）

                张艺雄（杜浔供电所所长）

                蔡永鑫（镇党政办副主任）

林开顺（镇财政所所长）

黄美生（镇海管站站长）

连金海（镇城建站站长）

洪永智（镇林业站负责人）

林三勇（镇环保站站长）

                洪振佑（镇畜牧站负责人）

各村党支部书记

领导小组下设综合协调办公室，办公室主任：黄美生（兼）。职责：协调督促全镇牛蛙养殖污染整治工作，协调上级及镇直各部门关于整治的各项工作，并做好领导小组交办的其他事项。  

附件2：

杜浔镇牛蛙养殖污染整治工作巡查管控组

组    长：林哲境（镇农业农村服务中心主任）

成      员：黄美生（镇海管站站长）

                蔡永鑫（镇党政办副主任）

黄美生（镇海管站站长）

连金海（镇城建站站长）

洪永智（镇林业站负责人）

林三勇（镇环保站站长）

                洪振佑（镇畜牧站负责人）

陈文玉（镇海管站干事）

附件3：

杜浔镇牛蛙养殖污染整治工作督查组

组    长：陈宏安（镇纪委书记）

副  组  长：林立维（镇党委组织委员）

            林哲境（镇农业农村服务中心主任）

成      员：刘阿伟（镇专职纪委干部）

                蔡永鑫（镇党政办副主任）

                黄美生（镇海管站站长）

林三勇（镇环保站站长）