杨文华委员：

您在市政协十三届四次会议上提出的《关于为推动“大工业”实施，节约司法资源进行诚信建设的建议》的提案收悉，现将办理情况答复如下：

接到交办件后，我委高度重视，认真做好提案的办理工作。近些年来，我委积极推动漳州市社会信用体系建设，努力营造“知信、用信、守信”的良好氛围。

一、建立健全政务诚信监管体系

一是出台任务分工方案。根据省信用工作相关部署，2018年我委以市政府名义印发了《漳州市人民政府关于印发漳州市加强政务诚信和个人诚信体系建设任务分工方案的通知》，结合漳州实际情况明确了具体分工，主要有构建政务诚信监督体系、建立健全政务诚信管理体系、加强重点领域政务诚信建设以及健全保障措施等四个方面。其中，政务诚信监督体系主要是建立政务诚信专项督导、横向政务诚信监督、社会监督和第三方机构评估等三项机制；政务诚信管理体系包含加强公务员诚信教育、建立健全政务失信记录、健全守信激励与失信惩戒机制、健全信用权益保护和信用修复机制、加强政务信息公开公示等五项内容。

二是开展政务失信治理。我委积极发挥牵头协调作用，于2018年与市法院联合开展政府机构失信问题专项治理工作，累计清理涉政府失信案件38件；推动市法院与59家成员单位建立信用惩戒协作机制，其中与党委、政府、纪委等建立失信公职人员名单共享制度，与组织人事部门建立公务员诚信红黑名单。

三是出台信用工作要点。我委制定出台了《2018年漳州市社会信用体系建设工作要点》、《2019年漳州市社会信用体系建设工作要点》等文件，明确每年度信用工作各项目标任务，尤其是建立健全公务员政务失信记录，依法依规归集各级政府和公务员因违法违规、失信惩戒而产生的司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等四大类信用信息。

四是及时调整成员单位。2019年我委制定出台了《关于调整漳州市社会信用体系建设领导小组成员的通知》，将我市社会信用体系建设领导小组成员单位由31家重新调整为55家；于2019年11月召开信用工作推进会，深入推进我市社会信用体系建设工作，不断提高我市政府的公信力和威望值。

二、深入推进商务诚信体系建设

一是积极推动信用监管机制。根据国办《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》文件精神，我委加强社会信用体系建设，深入推进“放管服”改革，进一步发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用，更好激发市场主体活力、推动高质量发展。在事前监管环节，通过市场主体“做承诺”“重教育”“用报告”，提高依法诚信经营意识；在事中监管环节，全面建立市场主体信用记录，大力推进信用分级分类监管；在事后监管环节，建立健全失信联合惩戒对象认定机制，督促失信主体限期整改。

二是全面推进信用承诺机制。根据省发改委印发的《2019年福建省社会信用体系建设工作要点》，要求“为进一步完善我市市场主体信用承诺工作机制，将信用承诺纳入市场主体信用记录，作为对市场主体事中事后监管、实施行业信用分类监管的重要依据”，我委出台了《关于完善我市市场主体信用承诺工作机制的通知》，将信用承诺作为事中事后监管的事前约束机制，并在“信用中国（福建漳州）”网站开设“信用承诺”公示专区，组织企业做出信用承诺并公示。截止目前，在“信用中国（福建漳州）”网站上公示1050份信用承诺书。

三是建立健全联合惩戒机制。为构建失信企业“一处失信、处处受限”的联合监管格局，我委联合市市场监管局等42个部门制定出台了《关于对失信市场主体实施联合惩戒措施合作备忘录》，对失信企业及其法定代表人从信息公示、任职限制、限制授予荣誉、限制股权质押及动产抵押、从严纳入标准、纳入评价体系、加强监管等方面依法予以限制。我委还联合市商务局等9个部门开展电子商务领域失信问题专项治理工作，联合市金融办开展涉金融领域失信专项治理工作。

四是稳健运营信用信息平台。我委已经搭建“信用中国（福建漳州）”网站和“漳州公共信用信息共享平台”系统，基于系统信息归集共享作用，形成全面覆盖各地区各部门、各类市场主体的信用信息。截止今年3月，在“信用中国（福建漳州）”平台共计发布信用信息3650条、公示守信红名单362.7万条、公示失信黑名单684.8万条、公示失信被执行人87.1万条；在“漳州公共信用信息平台”上报行政许可29958条、行政处罚3613条，上报成功率高达99%。

三、全面推进社会诚信宣传引导

一是加强社会诚信宣传。我委已搭建“信用中国（福建漳州）”网站和“漳州公共信用信息共享平台”系统，设有“信用动态”、“红黑榜信息”、“诚信建设万里行”等栏目，强化个人信用信息的归集与应用，依法依规推进个人信用信息共享，进一步推动我市信用宣传平台建设和加强社会公众诚信舆论引导。积极推动市委宣传部在闽南日报、漳州电视台等主流媒体、微信微博等网络新媒体，结合“信用福建周”、“诚信兴商宣传月”等宣传活动，积极宣传我市信用体系建设举措和成效。

二是加强校园诚信建设。始终把诚信教育作为德育工作的一项重要内容，贯穿于教育教学全过程。各高校进一步加强了大学生征信宣传教育工作，开展了生源地信用助学贷款学生毕业确认、生源地贷款毕业生诚信及金融知识讲座等系列活动，广泛宣传国家助学贷款及其他资助政策，普及征信、金融等相关知识，宣讲诚实守信事迹，倡导契约精神，促使学生树立诚信观念、增强法律意识。2019年3月13日下午，在人民银行福州中心支行的指导下，市发改委联合人民银行漳州市中心支行、共青团漳州市委在漳州职业技术学院成功举办漳州高校“诚信·信用·征信”知识竞赛，为广大师生送上一份诚信知识“饕餮大餐”，促进广大师生提升诚信意识和信用水平。

感谢贵单位对我委信用工作的关心和支持，您的关注和建议是对我们工作的鼓励和鞭策，我们一定加倍努力，高度重视我市社会信用体系建设工作，加快推进信用信息建设与应用，争创国家社会信用示范城市。

最后，感谢您对我市发展改革工作的关心、理解和支持！

领导签署：蔡兴州

联系电话：0596-2024036

联 系 人：李  坚

漳州市发展和改革委员会

2020年5月7日