黄茂三委员：

您在市政协十三届四次会议提出的《关于打造“龙江湾”高新技术产业带的建议》，已由漳州市政协提案委员会交由我委分办。接到交办件后，我委高度重视，主任办公会进行了专题讨论研究，明确由分管领导组织相关科室开展专题学习和调研，认真做好提案的办理工作。现将有关情况答复如下：

一、突出政策引领

作为“海丝”核心区重要节点城市，漳州不仅具有优越的地理位置和交通布局优势、尽享国家“一带一路”带来的重大发展机遇，更有省委省政府大力推动闽西南经济协同发展区的重大发展契机。近年来，在市委市政府“大抓工业、抓大工业，建设工业新城”的工作部署下，我市坚定不移贯彻新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，着力推动高新技术企业发展。我委结合漳州实际，出台《漳州市支持工业招商引资若干措施》、《关于漳州高新区体制机制改革创新的意见》、《关于进一步降低企业开办成本优化营商环境的通知》等一系列政策措施，旨在助力重大工业项目和高新技术产业项目招商引资，优化我市营商环境。同时，积极开展《漳州市工业空间布局研究》、《漳州市战略性新兴产业发展研究》等课题，统筹部署全市工业和战略性新兴产业发展布局，加快传统产业转型升级，集聚创新和高端要素，带动全市经济高质量发展。

二、合理规划布局

    依托漳州市产业基础、资源禀赋、交通条件、公共配套等发展条件，遵循战略性新兴产业发展规律，以漳州高新区、招商局漳州开发区、漳州台商投资区、东山经济技术开发区、古雷港开发区等五个国家级发展载体为重点，以漳州沿海大通道为纽带，以其它省级工业园区为依托，形成“一核、两轴、多园”的产业空间发展格局。

“一核”：以芗城、龙文、龙海等九龙江沿岸片区为核心，打造集聚创新要素的高技术产业集群。依托中心城区人才资源相对优势和配套设施条件，优化提升南靖精密机械产业园、龙海经济开发区、漳州台商投资区特殊钢深加工产业园等九龙江溪流域的工业园区，重点发展智能制造装备、不锈钢新材料、新能源汽车等知识和技术密集的先进制造业。

“两轴”：沿海通道的资本密集型产业发展轴和沿山岭地带的生态资源型产业发展轴。结合国家在沿海一带布局的古雷石化产业基地、云霄核电基地等重大项目，重点发展石化新材料、储能等资本密集型产业。依托南靖县、平和县、漳浦县等山林自然资源，发展现代中医药及药材种植等生态资源型产业。

“多园”：依托省级和县级工业园区，选择最有基础、最具优势条件、能够取得率先突破的细分产业优先发展，形成具有区域特色的产业集群化发展，实现高新技术企业规模扩张、成本降低、相互配套、资源共享、做大做强，重点打造一批具有地方特色的产业集群：①以万利达、科华、宏发电子等企业为依托，培育新一代信息技术产业集群。②以片仔癀药业、同溢堂药业、水仙药业等企业为依托，培育生物与新医药产业集群。③以福欣特殊钢、旗滨玻璃、新格有色金属、凯景新型科技材料等企业为依托，培育新材料产业集群。④以金龙客车、科晖、新福达等整车生产企业和猛狮新能源、东方醒狮等锂电池生产企业为依托，培育新能源汽车产业集群。⑤以立达信、旭利照明、智拓电子、爱溥环保设备等企业为依托，培育节能环保产业集群。⑥以龙溪轴承、正兴车轮、常青精密机械、福建运元、明鑫科技等企业为依托，培育高端装备制造产业集群。⑦以豪氏威马、诺尔起重设备、福船一帆、新胜海船业等企业为依托，培育海洋高新产业集群。

三、创新行政审批

围绕推动行政审批方式创新与互联网、大数据、人工智能等信息技术的深度融合，创新开展“秒批”试点，推进审批服务智能化。至目前，已在全市各县（市、区）上线运行老年人优待证发放、住房公积金账户转移等16项“秒批”事项，办理17300多件。一是群众办事“一趟不用跑”。办理“秒批”事项，只需通过电脑或手机登陆网上办事大厅，进入“秒批”页面，根据提示选择业务、智能引导、填写表单、上传材料，系统自动进行标准化审批，即刻生成证照，实现“足不出户”即可办成事，第一批“秒批”事项平均承诺时限为2个工作日。二是智能审批服务全流程。以漳州市行政服务中心网络端口统一受理申报，代替传统的实体大厅窗口受理，申请人在线上完成从申报到受理的全过程，无需到办事大厅办理，全过程不再有人工审查，让人工智能根据既定的标准做出结果判断，减少工作人员的自由裁量权。三是电子证照信息云共享。对涉及公共服务类项目中资质申请、升级、延续、增项、变更、遗失补办等事项，可直接从共享电子证照库调取、扫描上传，实现了电子证照在部门之间的信息共享和互认。

四、下阶段工作打算

一是健全招商引资政策。充分发挥我市作为台商重要祖籍地、开放型经济综合试点城市、国家重要石化产业基地、国家现代农业示范区等优势，进一步理顺和完善招商工作机制，加快《漳州市支持工业招商引资若干措施》实施细则出台，健全招商引资政策配套机制。

二是完善创新驱动发展。积极培育扶持一批高水平创新平台，促进企业增加科技研发投入，加快智能制造、新能源汽车、新材料等关键技术研发攻关；依托高新技术企业和科技小巨人企业，深入企业指导、挖掘和推荐一批企业申报国家及省市级企业技术中心、省级工程研究中心，打造一批新兴产业创新平台，增强我市高技术产业研发实力。

三是强化特色产业培育。支持高新区加大对集成电路材料制造业企业的项目、平台扶持力度，围绕集成电路关键材料，打造集成电路新材料量产示范基地；支持金龙客车等龙头企业开展产业链上下游合作，围绕金龙客车龙海新能源汽车项目，打造新能客车整车生产标杆基地；以南靖闽台精密机械产业园为载体，加强政策扶持和设施配套，促进机床产业加速集聚，进一步做大数控机床产业集群，打造我市数控机床区域品牌。

最后，感谢您对我市发展改革工作的关心、理解和支持！

领导签署：蔡兴州

联系电话：0596-2024036

联 系 人：李  坚

漳州市发展和改革委员会

2020年5月7日