各县（市、区）工信局，漳州、常山、古雷开发区、漳州台商投资区、漳州高新区经发局,局各科室、直属事业单位：

根据《漳州市委办公室漳州市人民政府办公室关于印发<漳州市全面开展安全生产隐患大排查大整治实施方案>的通知》（漳委办明电〔2020〕23号）和《福建省工业和信息化厅关于开展安全生产隐患大排查大整治的紧急通知》（闽工信明电〔2020〕10号）文件精神，为深刻吸取泉州市鲤城区“3.7”事故血的教训，严守安全底线，结合我市工信部门工作实际，即日起至2020年底，组织开展全面的安全隐患大排查大整治，现将有关事项通知如下：

    一、总体要求

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述和批示精神，认真落实党中央、国务院关于安全生产决策部署，牢固树立安全发展理念，深刻吸取泉州市鲤城区“3.7”新冠肺炎医学观察点楼体坍塌事故教训，时刻绷紧安全生产这根弦，举一反三，深入排查，全面整治，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制重特大事故，确保安全生产形势持续稳定，为经济社会发展创造良好安全环境。

    二、工作安排

（一）全面部署，自查自改阶段（即日起至6月30）

制定大排查大整治方案，明确目标任务、要求和职责分工，结合本辖区和工信部门工作特点，督促相关企业对照法律法规、规程规范和技术标准要求，进一步开展风险辨识，全面找准问题和短板，特别是事故易发重点场所、要害部位和关键环节。对排查出的问题隐患，严格按照项目化、表单化、清单化、责任化管理，建立问题清单、责任清单和销号清单，定准对策措施，倒排整治销号时间表。

各地工信部门和本局行业整治组于3月16日之前将大排查大整治方案报送局安办。

    （二）行业督导，集中攻坚阶段（7月1日至10月30日）

    各地工信部门和本局行业检查组，要在企业自查自改的基础上组织检查，结合实际制定检查表，标明事项、具体 内容和检查标准，做到督查检查全覆盖；对排查出来的安全问题隐患，实行清单化管理，督促企业制定整改措施和按时完成问题隐患整改，并指定专人负责跟踪，对照问题隐患清单逐一销号，做到“闭环”管理。

各地工信部门和本局行业整治组于每季度首月1日前将大排查大整治行动工作阶段性报表 （附件1）和工作小结报送局安办；并于7月24日前将排查出的隐患清单（附件2）报送局安办。

    （三）统筹推动，巩固提高阶段（11月1日至12月30日）

各地工信部门、本局各行业科室采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查等多种方式，深入开展督查检查 ，对负有安全生产监管职责的行业企业进行全面检查、复查。

各地工信部门和市局相关行业整治组于12月29日之前将大排查大整治行动工作总结报送报送局安办。

    三、整治范围与主要内容

（一）开展重点行业排查整治。对漳州辖区内负有监管职责的民爆物品生产销售企业、已运行的陆上长输油气管道设施保护情况及信息化行业开展安全隐患排查整治。

（二）开展办公场所排查整治。各级工信部门及直属单位对办公场所用电、燃气、消防等方面开展安全隐患排查整治。

（三）强化复工复产企业安全管理主体责任。在抓企业复产复工生产时，提醒企业对自行设置的外地返岗员工隔离观察点以及防疫物资生产企业等涉疫场所加强安全风险隐患排查和防控，进一步落实企业安全生产主体责任，把安全生产作为企业正常生产经营、释放发挥产能的先决条件，有序推进安全复产达产。

（四）配合开展员工集中场所安全隐患排查整治。提醒企业积极配合住建部门开展已复工项目复工人员集中居住场所安全风险隐患专项排查整治。在抓企业复产复工生产时，提醒企业对车间厂房、员工宿舍及出租出借场所等生产生活房屋从结构安全、用电用气安全、消防和应急通道畅通等方面开展排查，切实消除安全隐患；发现建设质量差、主体结构损坏、失修失养严重、超负荷使用、位于地质灾害易发地等存在安全风险的，要立即停止使用，组织人员撤离，确保安全。

    四、重点行业整治标准和整治组人员安排

    （一）整治标准

1、民爆行业：（1）民用爆炸物品工业化生产自动控制及安全措施是否完善；视频监控是否存在盲区，安全联锁参数设置是否合理，监控人员业务是否熟悉；重大危险源辨识、分级是否准确，登记、建档、标识是否规范，监测监控体系是否健全，控制措施是否完善；安全评价报告、工艺技术及设备鉴定证书、设计图纸与企业现状是否一致；是否严格落实抗爆间室门机安全联锁措施；有否及时对老旧抗爆间室、抗爆门、传递窗改造，有否达到相应的安全防护能力；火灾防控措施是否到位，是否存在消防安全隐患。（2）安全管理规范落实是否到位。是否盲目抢产量、赶进度，是否存在“四超”（超员、超量、超产、超时）现象；生产现场管理是否有序，现场员工执行安全行为规范是否严格，全员安全教育培训是否到位；是否按规定程序和要求处置不合格品及生产废料；出入库管理是否规范，落实销售备案制度是否到位，有否存在账证不符、账物不符现象；特种作业人员管理是否到位，是否存在无证上岗或持假证上岗现象；库区装卸车及中转运输过程是否遵守安全规程；企业、生产线停产或复产手续是否完备、有否履行相关手续；关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度落实是否到位；是否自行设置外地返岗员工隔离观察点，自行设置的外地返岗员工隔离观察点的消防、燃气、供电和建筑质量是否安全；复工人员集中居住场所是否有排查整治到位；企业有否对车间厂房、员工宿舍及出租出借场所等生产生活房屋从结构安全、用电用气安全、消防和应急通道畅通等方面开展排查。

2、油气管道保护：重点加强对已运行的中石油西气东输漳州段102.5公里和中海油LNG19.7公里陆上长输油气管道设施保护监管。排查整治相关油气管道企业是否严格落实每日巡线制度，是否加强对高后果区和第三方施工审批、巡查和现场监控，重点整治第三方违规施工问题；辖区内分输站（清管站）是否自行设置外地返岗员工隔离观察点，自行设置的外地返岗员工隔离观察点的消防、燃气、供电和建筑质量是否安全；复工人员集中居住场所是否有排查整治到位。

3、信息化行业：重点排查企业是否建立健全安全生产规章制度、是否严格落实企业安全生产主体责任、是否有配备专职或兼职的安全生产管理人员、是否建立安全生产责任制考核机制、是否制定应急疏散预案并开展疏散演练、是否定期开展安全生产检查和安全事故隐患排查，对检查中发现的安全隐患是否及时处理、事故隐患排查治理是否落实并形成闭环管理；是否自行设置外地返岗员工隔离观察点，自行设置的外地返岗员工隔离观察点的消防、燃气、供电和建筑质量是否安全；复工人员集中居住场所是否有排查整治到位；企业有否对车间厂房、员工宿舍及出租出借场所等生产生活房屋从结构安全、用电用气安全、消防和应急通道畅通等方面开展排。

（二）人员组成

本局组成四个重点安全隐患排查整治组：

第一组：油气管道安全隐患排查整治组

组  长：杨毅斌（副局长）

成  员：黄佳芬（石化工业科科长）

林  毅：（石化工业科主任科员）

张惠聪：（局安办工作人员）

第二组：民爆安全隐患排查整治组

组  长：韩天德（四级调研员）

成  员：林通灵（装备和新材料科科长）

罗文印（装备和新材料科主任科员）

第三组：信息化安全隐患排查整治组

组  长：黄  辉（总工程师）

成  员：施显天（软件和信息化推进科科长）

        薛论伟（电子信息科科长）

第四组：办公场所安全隐患排查整治组

组  长：林益生（副局长）

成  员：魏惠雅（办公室主任）

李旭辉（机关党委会科员）

王小强（办公室工作人员）

五、工作要求

    （一）提高思想认识

坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，进一步提高政治站位，切实把人民生命安全放在首位，按照高质量发展要求，坚守红线意识和底线思维，树牢安全发展理念，以强烈的政治担当、历史担当、责任担当，把安全生产与当前疫情防控和复工复产工作统一起来抓，狠抓各类安全隐患排查整治，着力防范化解重大安全风险，确保人民群众生命财产安全 。

（二）加强组织领导

本局成立大排查大整治行动办公室，挂靠在局安办，负责大排查大整治行动的组织协调工作。各地工信部门要相应成立大排查大整治行动办公室，确保层层动员部署、层层传导压力，落实“三个必须”，压紧压实责任，协调联动、通力协作，确保大排查大整治行动各项工作扎实有效开展。

    （三）强化责任落实

企业要落实安全生产首责，扛起主体责任，全面落实企业复工复产各项安全措施和全员安全生产责任制各项规定，依法依规加强安全管理和岗位隐患排查治理，对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，从工艺系统、设施设备、技术装备、作业环境、防控手段等方面排查隐患，从组织体系、规章制度、现场管理、风险管控、应急管理等方面加于改进，深入开展自查自纠，切实将安全生产责任和措施落实到每一个管理者、每一个员工、每一个岗位、每一个环节，确保安全生产。

（四）加强监督管理

要按照“三个必须”要求，明确具体负责的机构和人员，加强安全风险分析评估，组织力量，下沉一线，真正把安全风险隐患问题摸清、对策措施找准，在抓整改、抓落实上狠下功夫，决不放过一个漏洞。要建立健全生产安全事故和重大隐患通报制度，强化整改落实。对发现的安全隐患和问题要立查立改，做到排查整改、督查督办等工作措施贯穿集中整治的全过程。要加强事中事后监管，对大排查大整治行动走过场、整改治理不力的，存在重大隐患问题和严重违法违规行为的企业，要严格依法查处。

（联系人：黄佳芬、张惠聪，联系电话：2025927  2022841，邮箱：zzjxab@163.com）

附件：1、漳州市安全生产隐患大排查大整治工作情况表

         2、漳州市安全生产隐患大排查大整治问题清单、责任

        清单和销号清单

                                                                                                 漳州市工业和信息化局

                                                                                                                                                                          2020年3月13日

（此件主动公开）

安全36号文 附件1.pdf

安全36号文 附件2.pdf