尊敬的郑志军代表：

您在市人大第十六届四次会议上提出的《关于加快发展漳州食品名城在芗城设立总部基地的建议》（十六届四次第0098号），已由市人大常委会办公室交我单位办理，现将办理情况答复如下：

漳州是“世界厨房”“中国食品名城”，食品产业一直是传统的支柱产业，也是漳州对外出口的主要行业，全市食品出口量一直位居全国设区市首位，主要销往美国、欧盟、日本、东盟、非洲等200个国家或地区。截至2019年底，全市食品规模工业企业598家，占全市2303家规模工业企业的26%，实现规模工业产值1783.2亿元,比增7.9%，占全市规模工业产值的28%，占全省食品工业的四分之一强；实现规模工业增加值480.2亿元，比增8.1%。食品产业继续位居全市各产业之首，在我市高质量发展落实赶超中起到了重要的压舱石作用。

我市食品产业具有以下特点：一是门类齐全，拥有以水产品加工、果蔬食用菌加工、休闲食品制造、粮油饲料加工、罐头制造、肉制品加工、饮料、精制茶等为主要内容的食品产业体系。二是骨干企业众多，全市约2500家食品企业中，规模以上企业598家；年产值亿元以上企业近400家；三是产业链条较为完备。吸引带动了原料基地、辅料、包装、印刷、纸制品、专用机械、空罐、冷链仓储、物流、电商、会展、工业旅游等食品上下游相关产业链的发展，推动整个食品产业可持续发展。

从产业发展特点来讲建立总部经济是适合的，利于将散装在外是食品企业，聚集在一起，特别是税收集中回笼。工业发展到一定程度，适当建立总部经济区是有其必要性，是有利于当地经济发展。各地发改、商务、财政部门纷纷推动出台相关政策，推动招商引资、产业结构转型、产业聚集回归，取得良好成效。福州台江、马尾、厦门思明等地纷纷出台总部楼宇经济相关政策，我市龙文区也出台“龙文区进一步促进总部经济发展的实施意见”。

目前我市现代服务业短板较为突出，不少企业将运营总部、销售中心、研发中心外移至厦门等地区。从产业发展角度可探讨在城区和工业园区周边规划建设总部经济区，支持食品产业链企业设立销售总部、运营中心、研发中心等功能型总部和综合型总部，引导总部企业开发建设商务楼宇并配套建设展示交易中心、检验检测中心、研发中心、金融服务中心、创新孵化中心、电商运营中心、商务中心，推动我市食品产业持续发展。近年来，我市也积极推动龙海整合提升海澄、东园食品产业聚集区，鼓励龙海市成片建设龙海食品产业园，以漳州食品交易会为载体，围绕食品博览园会展区域建设总部经济区，完善会展中心、批发市场、写字楼等园区综合配套，提升食品产业聚集度。

产业政策层面，我局已推动市委、市政府先后出台“食品八条”、“‘大抓工业、抓大工业’三年行动计划（2019-2021年）”等惠企政策，从做大规模、拓展市场、管理培训、品牌宣传、技改投资等领域予以支持，支持我市食品企业做大做强。如：“食品八条”中“支持食品企业兼并重组”，明确“食品企业兼并重组项目完成后，按实际发生的评估、审计、法律顾问等前期费用的30%给予补助，最高不超过300万元。食品企业并购金额达到1亿元以上人民币的，按照并购金额的5%给予补助，最高不超过1000万元。”目前“食品八条”和“‘大抓工业、抓大工业’三年行动计划”申报指南均已出台，开展年度项目申报。

如果芗城区政府有设立总部基地这方面的计划，我局将从职能上将给予支持，力争芗城区食品总部经济区建设得到有效推进。

再次感谢您对我们工作的关心、支持和理解，也希望您能一如继往地关注我们的工作，如有新的建议和意见，敬请及时与我们联系、沟通。

签发领导：林益生

联 系 人：林为中

联系电话：2024519 

                              漳州市工业和信息化局

                                     2020年6月10日

    （此件主动公开）