尊敬的民革、民进漳州市委会：

 贵单位提出关于《关于进一步推动我市食品产业做大做强的建议》（十三届四次第20A002号）的提案收悉，感谢贵单位对我市食品产业发展的关心和支持，你们的建议对加快我市食品产业转型升级、促进产业发展具有较强的指导性。我局领导高度重视，组织开展调查研究，现根据我委工作职能，结合漳州食品工业发展的实际，将有关情况答复如下：

一、产业现状

漳州是我国南方“中国食品名城”，2011年我市获评以来，产业规模迅速壮大，位居全省第一，跻身全国食品工业大市前列，“中国食品名城”升级版日益凸显。截至2019年底，全市食品规模工业企业598家，占全市规模工业企业数的26%；实现规模工业产值1783.2亿元,占全市规模工业产值的28.0%，约占全省食品工业的四分之一；实现规模工业增加值480.2亿元，比增8.1%。针对疫情，我市从市委市政府到各基层积极推进食品产业链复产复工，“抓得早、抓主动、抓到位”。2020年1-4月全市606家规模食品企业，产值为635.1亿元，增速由疫情期间负增长回升为0%。规模工业增加值171.4亿元，增长0.2%。食品产业为我市高质量发展落实赶超中起到了重要的压舱石作用。

二、开展的工作

目前，我市食品产业存在一定的短板和问题，如创新不足、品牌不响等问题。近年来，我市以供给侧结构性改革为抓手，着力推动食品产业转型升级，积极打造“中国食品名城升级版”，推动“漳州味”走向世界。

（一）突出战略引领

一是注重产业规划，优化食品产业体系。2017年我局委托中国国际咨询公司牵头调研，出台《漳州市食品产业发展规划》，对食品产业发展方向、发展布局、缺失环节、发展重点等进行梳理，引领食品产业合理布局、科学发展。每年跟踪行业发展情况，形成产业报告。着力打造以水产品加工、果蔬食用菌加工、休闲食品制造、罐头制造、饲料加工等产业为主要内容的食品产业体系。2019年，我市上述产业营收均达到150亿元以上，其中水产品加工行业营收达525.2亿元。二是强化政策引导，落实产业发展政策。推动市委市政府出台《支持食品产业做大做强八条措施》、《“大抓工业、抓大工业”三年行动计划（2019-2021）》等惠企政策，从鼓励企业做大规模、项目落地、智能化改造、兼并重组、市场拓展、做优品牌、企业融资、校企共建等方面对食品产业进行精准扶持，推动食品产业转型升级。并积极开展政策申报工作。三是着力区域规划，培育区域食品产业基地。坚持因“业”制宜和因地制宜相结合，依托产业优势和地区资源、配套优势，形成现代食品产业集群。在环东山湾区域及龙海、漳浦等地布局沿海水产品加工产业集群；在龙海、南靖、龙文、华安、漳浦、台商投资区等地打造果蔬食用菌加工产业集群；依托港口及铁路、高速公路运输优势，在漳州开发区、龙海、龙文、芗城等地集中布局粮油饲料加工产业集群；在龙海、龙文、芗城、南靖、漳州高新区、台商投资区等地，集中推进休闲食品制造产业集群发展，推动龙海于2017年获评“中国休闲食品名城”，培育发展了泡吧、丹夫、卡尔顿、好运来、然利、正得顺等一大批新兴知名企业。四是强化龙头培育，实施大集团战略。大力推进产业龙头促进计划，积极培育行业领军企业。重点推进龙头企业跨越发展，在惠企政策、管理提升、人才引进、要素保障等方面予以支持。支持鼓励企业做大规模。对年主营收入首次突破100亿、50亿、30亿、20亿元的食品企业予以奖励。

（二）优化结构，做长食品产业链条

一是调优食品产业结构。健康食品、绿色食品、休闲食品是居民消费的主要趋势，着力打造以行业领军企业为引领，知名品牌为载体，发展精深加工为方向，绿色果蔬加工、水产品精深加工、休闲食品制造、肉制品加工、茶叶加工等为主题的现代食品加工体系。着力做强焙烤食品制造，做优罐头制造、冷冻食品加工，做大冻干食品、方便食品、调理食品、婴童食品、功能食品等高附加值行业。二是推动产业链联动发展。积极引导原料基地、辅料、包装印刷、纸制品、专用机械、空罐、冷链仓储、物流、电商、会展、工业旅游等上下游相关产业链的发展，针对性开展产业链招商，完善产业配套，推动了整个食品产业可持续发展。并积极推动智能制造、食品机械企业与食品企业对接，提升企业自动化、智能化水平。如工业旅游方面，我局积极推进工业旅游工作，深入挖掘关联文化，延伸品牌效应，创新工业旅游产品。2020年漳州天福茶业有限公司入选省级工业旅游示范基地，福建省诏安县绿源食品有限公司、福建永源酿酒有限公司、福建哈龙峰茶业有限公司、漳州光照人茶业有限公司等公司入选省工业旅游示范基地培育名单。三是鼓励龙头企业并购整合。根据产业发展规律，鼓励和引导领军企业运用资本工具，通过收购、兼并、控股等方式，开展横向、纵向、混合产业并购整合，积极向上或向下延伸产业链条，以双汇发展、达利食品为榜样，组建统一并表的大型食品集团，促进资源要素向优势企业聚集，形成较为完备的食品产业链，提升产业集中度。四是运用基金完善产业链条。2018年9月发起设立漳州鑫投食品投资基金，首期规模2.5亿元，通过市场化运作，引导各类资金投向食品龙头企业及相关产业链。当前东方食品的万辰生物已经运用食品产业基金3200万元，立兴、紫山等食品企业也分别进入净资产调查、财务梳理以及上市辅导等不同阶段。

（三）注重产业技术创新方面

一是支持研发成果转化。推动产学研合作，对于向研发单位购买专利技术，并委托研发单位实施中试的项目，经认定为国内先进水平或领先水平的，项目投产验收后，对按工业企业开展中试实际发生费用给予补助。对于与研发单位（机构）共建中试车间的工业企业给予补助。二是推动创新平台建设。我市食品产业现有培育省级企业技术中心7家，市级企业技术中心22家。我局将会同科技局对新认定为国家、省级重点（工程）实验室、工程（技术）中心、企业技术中心、工业设计中心等公共创新平台、公共服务平台的，给予奖励。鼓励食品企业与高等院校、科研机构共同组建各类企业技术中心、工程技术中心、联合研发机构等。支持国家级、省级重点实验室、研发机构、检测机构落户我市，与我市食品企业开展多层次合作。三是用好产业创新平台。2019年来我市已依托高校、科研机构成立食品产业技术研究院、休闲食品技术研究院、罐藏食品产业技术研究院。下一步要会同科技局加强指导，推动研究院发挥“开放共享、协同创新”运行机制，加强对台合作和国内外科技合作交流，开展共性关键性技术和产业前沿技术的创新研发和技术转化推广，构建产业协同创新体系，为食品企业开展研发创新、企业孵化、技术服务、人才培养等服务。四是强化创意产品设计。推动市政府出台《加快工业设计产业发展八条措施》，促进企业产品和设计创新。用好“海峡两岸(漳州)工业设计科技创新大赛”平台，鼓励企业与设计机构、设备制造企业、包装设计企业等合作，推出差异化产品，提升产品的竞争力和附加值；推进“海峡两岸（漳州）设计创意中心”建设，引进创新研发机构/设计策划机构，提升漳州食品研发设计能力。

（四）助力开拓市场提升品牌

一是“走出去”开拓市场。2019年3月、10月，组织发动近300家次的漳州食品企业参加第100届（成都）、第101届（天津）全国糖酒商品交易会“漳州味”展销活动，在全国范围内进一步打响了“漳州味”品牌，有力推介了漳州特色食品，取得了良好的成效。二是积极“请进来”。用好“中国食品名城（漳州）食品交易会”平台，在成功举办的“2018中国食品名城（漳州）食品交易会”基础上，2019年12月6日-9日成功于龙海食品博览园举办“第二届中国食品名城（漳州）食品交易会暨首届龙海国际休闲食品博览会”，708家国内外企业参加展会，涵盖我市、省外、台湾地区和一带一路国家。设置展位762个，其中特装展位128个，受邀参会经销商超过6000人，达成现货交易、协议交易共计共30.6亿元，集中展现漳州市“中国食品名城”形象。展会期间同期还举办休闲食品论坛等配套活动。目前漳州食品交易会已落地龙海食博园，龙海市已计划将龙海食博园打造为交易、展示、电子商务、信息交流的食品专业展销平台，我局也将积极鼓励龙海将食博园与东园工业园区发展相结合，加强食博园周边规划，推动总部楼宇经济发展，高标准建设中国（漳州）食品交易中心。三是提升品牌影响力。落实市政府与《中国食品报》签订战略合作协议，全产业链宣传漳州食品行业、企业、品牌、安全理念等，帮助产销对接等服务，提高知名度和影响力。组织开展漳州名城名片企业评选活动，评选优秀代表性企业，并于漳州食品交易会期间发布，丰富了“漳州味”品牌的具体内涵。2019年12月，利用中国食品报社年会在漳召开年会机会，举办“打造中国食品名城升级版专业媒体高峰论坛”，邀请行业专家作关于食品产业发展、品牌创建提升、产媒融合发展、新媒体和大数据应用的主题演讲，政府部门、行业协会、专业媒体、食品企业高管250多人参会。

（五）加大政策扶持协调力度

我局积极推动市政府《支持食品产业做大做强八条措施》政策的宣贯落实，做好政策兑现。2019年，我局积极推动市委市政府出台《“大抓工业、抓大工业”三年行动计划（2019-2021）》，促进传统产业转型升级、加速新兴产业发展、推进工业重大项目落地投建、支持企业做大做强做优做久等方面提出了系列支持举措。该政策强化了研发创新的支持以及鼓励市场拓展的覆盖面，目前申报指南已经引发，接收企业申报。鉴于《支持食品产业做大做强八条措施》将于年底到期，今年我局将加大企业调研，听取各方建议，进一步修订完善该产业政策，力争于2021年出台，延续发挥政策引领推动效应。同时我局也将会同民政局推动各县区组建食品协会，加强互动，吸收产业链相关企业入会，推动市食品工业协会发挥产业联盟作用，统筹协调全行业共同发展。目前我市食品工业协会已吸收企业家代表、高校教师、行业专家、检测机构、律师等十多人组成漳州市食品产业专家库，今后我局将推动专家库吸纳更多各界精英加入，为我市食品产业发展把脉问诊、出谋划策。

贵党派提出的《关于进一步推动我市食品产业做大做强的建议》对我局今后的工作很有指导意义，我局将及时把您们的意见用于指导产业发展，力争在食品产业战略引领、完善产业链、创新提升品牌、政策扶持上得到有效推进，积极打造“中国食品名城升级版”。

再次感谢贵党派对我们工作的关心、支持和理解，也希望贵党派能一如继往地关注我们的工作，如有新的建议和意见，敬请及时与我们联系、沟通。

领导签署：林益生

联系电话：2024519

联 系 人：林为中

                           漳州市工业和信息化局

                                 2020年6月10日

（此件主动公开）