贾跃委员：

您提出《关于我市智慧养老机构建设的几点建议》的提案收悉，现将办理情况答复如下：

为积极应对人口老龄化，2017年8月市委召开十一届四次全会，把养老事业发展同教育、卫生与健康、城乡民生基础设施建设一起，列为补齐民生事业短板的四项重要举措进行研究部署，提出漳州市养老服务工作要在全省走前列的工作要求，明确了建设“颐养之城”的发展目标。以市委、市政府名义印发了《关于加快社会事业发展补齐民生短板确保如期全面建成小康社会的决定》《关于加快发展养老服务业的实施意见》《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》《“十三五”漳州市老龄事业发展和养老体系建设规划》《关于促进养老服务发展措施的通知》等系列配套文件，从政策层面破解养老事业发展难题。组织编制《漳州市中心城区公共服务设施优化提升规划》《漳州市主城区养老配套设施建设三年行动计划（2018－2020）》和各县（市、区）养老服务设施专项建设规划，构建了市区规划与县级规划相补充、长期规划与短期计划相结合的养老服务设施建设蓝图。采取将养老服务工作纳入市委市政府为民办实事项目、列入绩效考核范围等有力措施强力推进工作落实落细，近几年来我市养老服务工作取得长足发展。

但是，正如您所分析的，由于我市的养老服务工作起步较晚、受经济社会发展水平制约，各地财政投入又十分有限，目前的养老服务还存在着供给不足、管理不善、质量不高、监管不到位等问题。根据您的意见，结合工作实际，今年我们重点部署开展以下几项工作：一是研究制定“十四五”养老服务发展思路。通过研究制定“十四五”养老服务发展思路，进一步厘清政府、市场、社会力量、家庭和个人的权责定位，建构各归其位、责任共担的多层次养老服务模式。政府主要做好宏观规划、法制保障、政策引导、标准规范、行业监管、环境营造以及兜底性养老服务和基本养老服务工作；发挥市场在基本养老服务中的资源配置作用和在非基本养老服务中的决定性作用；积极发挥社会力量在养老服务中的重要支持作用；强化家庭和个人在养老中的第一责任。同时，积极发挥我市养老服务工作联席会议的统筹协调功能，完善民政、卫健、财政、住建、国土等多部门协调合作、共同推进养老服务工作的有效机制。二是加快补齐居家社区养老服务设施建设短板。制定印发《2020年养老服务项目建设实施方案》，部署下达了6个养老服务照料中心，15个区域性养老服务中心、281个农村幸福院、95个服务站和2个长者食堂的建设任务，进一步完善居家社区养老服务设施布局，打造“家门口的养老院”。三是推动“智慧+养老服务”提质扩面。我市按照“区域融合发展、平台小型建设、分步推进实施”的建设思路，积极推进“智慧+养老服务”模式，先后引入南京禾浩、杭州思锐、福建微尚、广州巨硅、厦门智宇5家居家养老专业化组织，在全市14个县（市、区）、开发区（投资区）各建立了统一管理、综合开放的居家和社区养老服务信息平台，以线上信息服务和线下实体服务相结合的方式，为服务对象老年人提供生活服务、医疗服务、定位服务、紧急援助、健康咨询、心理疏导等居家养老服务，实现了县（区）全覆盖。截止2019年底，政府购买居家养老服务已覆盖1506个村（居），覆盖率达到74%。2020年，我们将以政府购买居家养老服务第二轮公开招投标为契机，积极推动“智慧+养老服务”提质扩面，将政府购买服务拓展要村（居）一级，力争实现全覆盖，鼓励各居家养老服务企业开发引入智能穿戴、健康生活、为老辅具、健康设备等居家和社区养老服务信息产品和工具，满足不同类型老年人需求。四是积极创新养老服务模式。总结龙文区引进专业化养老服务企业运营管理养老服务照料中心、居家养老服务站和农村幸福院的成功经验，推广“居家养老服务信息平台+照料中心+幸福院/居家养老服务站”模式。总结推广云霄县“政府支持、民政指导、社会参与、村委会主导、老人协会管理”的“五位一体”农村养老服务模式，打造老年人互助养老平台。将部分人口集中、地理位置比较优越的乡镇敬老院升级改造为集机构、居家、社区养老服务功能为一体的区域性养老服务中心，拓展敬老院居家社区照料服务功能。

感谢您对我市养老工作的关心、呼吁和支持。请您今后继续关注我市养老服务工作，并对我们的工作多提宝贵意见。

领导签署：陈彪

联系电话：13959611660

联系人：陈建泗

漳州市民政局

2020年5月29日