各县（市、区）、开发区（投资区、高新区）民政局：

为深入贯彻落实党的十九届四中全会关于“重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业”的要求以及《福建省民政厅关于实施2020年“慈善手拉手”专项行动计划的通知》（闽民慈〔2020〕22号）精神，统筹全市慈善资源，促进慈善供需精准对接，助力打赢脱贫攻坚战，经研究决定，在全市民政系统实施“慈善手拉手”专项行动计划。现就有关事项通知如下：

一、目标任务

聚焦“帮特困、扶贫弱、助急难、补短板”，发挥慈善事业对市场机制和政府调控的重要补充作用，动员激发社会慈善热情，不断提升慈善助力脱贫攻坚的科学化、规范化水平，为决胜全面建成小康社会贡献力量。

——引导慈善组织开展各类慈善帮扶项目或活动，精准对接困难群众需求。各县（市、区）全年慈善帮扶人数不少于200人次，开发区（投资区、高新区）全年不少于20人次。

——动员20个以上的公益慈善项目参加第三届“善行八闽——公益慈善项目大赛”暨慈善成果展，重点围绕脱贫攻坚、乡村振兴，挖掘一批慈善示范典型，促进经验交流。各县（市、区）至少动员2个以上项目参赛、1个以上项目参展。

——加大慈善典型推介，各县（市、区）、开发区（投资区、高新区）全年开展各类慈善宣传活动不少于1个。

二、主要工作

（一）发挥慈善项目引领作用。要配合省级慈善项目在本地区实施。综合协调“心动八闽”、“微笑列车”、“八闽点睛行动”、“关爱女性健康工程”、“慈善快车进乡村”等项目在本地区的开展实施，力求政策宣传到位、对象筛选精准、实施过程顺畅，确保慈善项目帮扶效果明显。

要积极策划符合漳州本地区实际的慈善项目。做强品牌项目，持续开展“慈善情暖万家”、“慈善阳光”等扶贫助困项目；开展特色项目，推动“金秋助学”、“重阳敬老”，“情暖环卫工人”、“慈善进军营”等项目的实施。各县（市、区）年内至少开展1个扶老助老项目以及1个助学或助医项目。

（二）促进慈善供需有效对接。积极引导慈善力量发挥快捷、灵活、机动等独特优势，在精准上下功夫，将慈善资源用到点上、根上。

一是搭建平台，促进慈善供需对接。充分利用省民政厅慈善帮扶公共信息平台，发布慈善项目信息，为困难群众寻求慈善帮扶、社会力量支持慈善项目提供对接渠道。各县（市、区）开发区（投资区、高新区）要及时梳理本辖区开展的慈善项目，掌握当地慈善资源，探索编制“慈善项目库”（见附件），并通过官网、官微或各类主流媒体发布。

二是聚焦精准，拓展慈善服务领域。要加强与社会救助、社会保障、教育、扶贫等部门的协调沟通，建立与慈善组织之间的衔接机制，通过信息共享、上门走访、调查问卷、座谈会等多种方式，多渠道了解困难群众的慈善需求。指导慈善组织通过科学设计，将慈善需求转化成健康扶贫、教育扶贫、消费扶贫、产业扶贫、生态扶贫、扶老救孤、助残扶弱、志愿服务、社区治理等领域的慈善项目或活动。

鼓励各县（市、区）、开发区（投资区、高新区）引导慈善组织优先对下列群体开展关爱活动：一是新冠肺炎患者、逝者、隔离人员及受影响家庭；二是低保对象、特困人员、低收入家庭成员、建档立卡贫困人口，受疫情影响致贫人员和返贫的建档立卡贫困人口；三是孤寡老人、困境儿童、残疾人等特殊群体；四是在疫情防控一线奋战的医务工作者、人民解放军指战员、社区工作者、公安民警、基层干部、下沉干部、志愿者；五是受疫情影响无法外出务工、经营、就业导致生活困难的群众；六是在复工复产和恢复生产生活秩序中遇到困难的群众。

三是加强引导，推动慈善服务落地。通过举办慈善交流推介会、展示会、座谈会、互动沙龙等多种方式，为慈善项目或活动方案提供信息发布、推广展示的线上、线下平台。引导发动社会慈善力量根据自身实际，采取资金、物资、智力、服务等多种支持方式，单独或联合对接相应慈善项目或活动，通过取长补短、整体联动，打出慈善帮扶组合拳。鼓励各县（市、区）开发区（投资区、高新区）为实施慈善项目或活动提供政策、资金等方面的支持，切实强化慈善供需对接保障。鼓励各县（市、区）、开发区（投资区、高新区）探索慈善、社会工作、志愿服务融合发展。

（三）挖掘一批慈善示范典型。要以第三届“善行八闽——公益慈善项目大赛”为契机，深入挖掘一批公益慈善典型，坚持以点带面、典型引路，加大对优秀慈善项目总结、运用和推广，发挥示范带动作用。要配合做好公益慈善项目大赛组织发动工作，加强与慈善组织衔接沟通，筛选、培育符合本地区实际的特色慈善项目参赛。

（四）开展一批慈善宣传活动。要以增强社会公众慈善意识为目标，充分利用中华慈善日、慈善项目大赛等载体，通过各类主流媒体报道、编辑慈善书籍等多种形式，加大对实施“慈善手拉手”专项行动计划的引导，加强对取得成效及典型案例的宣传，弘扬守望相助、乐善好施的传统美德，营造全社会积极参与、人人向善的良好氛围，使得更多的社会慈善力量参与“慈善手拉手”专项行动计划。

三、保障措施

（一）健全工作机制。要严格民政部门监管责任。要认真贯彻落实慈善相关法规政策，完善慈善组织随机抽查制度，推动慈善组织完善规章制度、打击非法募捐、整治慈善捐赠失信问题。指导督促慈善组织、红十字会依法申领公开募捐资格证书、履行公开募捐方案备案，履行信息公开义务，加强财务管理。

要认真贯彻落实“慈善手拉手”专项行动。将开展“慈善手拉手”专项行动计划纳入重要工作日程，研究推进本地区专项行动计划的重点任务、时间进度和具体举措，周密部署安排，指定专人负责，层层压实责任，充分发挥慈善力量在民生保障、脱贫攻坚、乡村振兴和促进精神文明建设中的积极作用。

（二）加大支持力度。要积极争取当地党委政府支持，协调扶贫、财政、医保、卫健、工商联等有关部门和单位，加大对慈善活动的扶持力度。细化落实慈善组织参与扶贫济困等慈善活动的税收减免、金融支持、行政事业性费用减免等政策。拓宽政府支持资金渠道，完善政府购买服务机制，鼓励支持各类慈善组织尤其是资金规模较小的服务型慈善组织在脱贫帮扶中发挥作用。

（三）加强队伍建设。各县（市、区）开发区（投资区、高新区）要积极参与省厅举办的慈善工作人员培训班，着重培养慈善工作的业务骨干，提升工作服务水平尤其是依法指导慈善活动能力。认真研读近年出台的慈善相关法律法规及相关政策，依法规范开展慈善工作。要以各级慈善组织为枢纽，动员更广泛的慈善力量参与“慈善手拉手”专项行动计划，逐步扩大队伍规模。

（四）强化监督落实。积极配合审计部门做好慈善组织的财务审计工作。建立健全监测评价机制，定期对“慈善手拉手”专项行动计划实施进度和效果进行监测和评估，及时发现问题、研究对策。各县（市、区）开发区（投资区、高新区）要探索建立“慈善项目库”，每季度上报市局汇总。并于11月16日前向市局报送当地“慈善手拉手”专项行动计划工作总结。市民政局将汇总整理各地专项行动计划开展情况，推广宣传典型经验。

联系人：崔岩（慈善事业和社会工作科）

电话（传真）：2025102

漳州市民政局

2020年6月11日

（此件主动公开）

   附件.doc慈善项目库（2020－2021年度）