市民建：

贵单位在市政协第13届4次会议上提出《建议将我市惠企政策入驻行政服务中心统一办理》的提案已收悉。在收到建议后，局领导高度重视，认为应作为当前我局的一项重点工作，并指定由企业科牵头，外经科、经建科、教科文科等相关科室共同研究落实。感谢您对财政工作的关心与支持，现将办理情况答复如下：

近年来，市财政高度重视我市惠企政策的宣传及落实工作。全面梳理公布我市已出台尚在执行期的各项惠企政策，汇编惠企政策（减税降费）宣传小册，惠企政策摘要宣传小册，设置惠企政策（减税降费）网站专栏，举办县（市、区）政策辅导培训班，详细宣讲财政惠企措施。每年安排120万元专项资金，支持市级中小企业服务平台建设及运行。通过中小企业服务平台，建立政策信息汇总机制，统一公开和推送惠企政策申报信息，实现政策服务都能看到、看懂。

贵单位提出的将各个部门的相关惠企政策实行集中入驻行政服务中心，统一设置惠企窗口，统一咨询解答，统一受理办结的建议的目的是为了解决企业兑现难等问题，落脚点是好的，也符合市财政一直提倡的简化程序，便及企业的观点。但在现阶段兑现各项惠企政策实际中可能存在一定的执行难点。一是职责与专业性问题。惠企政策涉及发改、工信、商务、科技、人社等诸多部门，企业奖补资格审核、奖补原则确定、具体补助标准等，由于行业管理要求、管理职责、专业性等原因很难统一在一个窗口解决。二是程序上也存在困难。如大多数惠企政策均要求县级部门行文先审核，再行文上报，部分政策兑现需市级行文报省级部门、报市政府批准；有些惠企政策需要组织专家评审，甚至需要招投标会计师事务所专项审计等等。这些问题也导致很难集中在一个窗口办理。三是部分政策办理审核时间跨度较大，例如高新技术入库奖励，从高企认定到奖补金额确定，时间跨度大概需要一年。

综上，我局认为惠企政策统一在行政服务中心“一窗受理、一站办结”存在不少问题和困难，难以执行。为更好地方便企业、推进政策落地见效，我局建议，可实行“一窗受理、分部门办结”模式。暨可先将政策宣传及咨询、申报指导及受理、形式要件审核集中在行政服务中心统一一个窗口办理，窗口在收件后，再按照职责，分解至业务主管部门办理，根据不同政策设置办结时限。财政部门在主管部门办结后，根据主管部门申请办理资金拨付。

领导签署：沈永祥

联系电话：0596-2039259

联系人：吴伟鸿

                           漳州市财政局

                          2020年5月22日