漳州市住房和城乡建设局关于开展"两节"期间全市房建市政工程治欠保支和建筑市场调研的通知
漳建筑〔2019〕44号
各县（市、区）、各开发区（投资区、高新区）住建局,相关单位：
为进一步规范建筑市场秩序,扎实推进根治欠薪行动计划,及时排除欠薪隐患，确保“两节”期间行业态势平稳。根据《漳州市解决企业工资拖欠问题联席会议办公室关于转发<解决企业工资拖欠问题部际联席会议根治农民工欠薪2019行动计划>和<福建省解决企业工资拖欠问题厅际联席会议办公室关于印发2019年福建省治欠保支工作要点>的通知》（漳企薪联办[2019]9号）及《漳州市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于开展2019年度根治欠薪冬季攻坚行动的通知》（漳治欠办发[2019]1号）等文件要求，结合工作安排,决定在“两节”期间开展全市全市房建市政工程治欠保支建筑市场行为调研工作，现将有关事项通知如下：
一、调研指导内容
1、各地根治欠薪冬季攻坚行动落实情况，包括拖欠农民工工资隐患排查、处置情况，对因转包、违法分包、挂靠等市场违法行为造成拖欠农民工工资的企业查处情况。
2、劳务实名制管理、开设农民工工资专用账户并通过银行代发工资、按规定缴存工资保证金等长效机制落实情况。
3、建设单位是否存在违法发包，是否存在因拖欠工程款造成拖欠农民工工资问题，是否落实人工费（工资款）分账管理，是否违规收取各类保证金等情况。
二、方式及范围
（一）调研方式
采取听取汇报，查阅台账、资料，现场抽查等方式进行。
（二）调研对象
1、各地建设主管部门。
2、在建工程项目：各地随机抽取2个在建工程项目（其中至少一个是政府投融资或国有企业投资项目），通过全省建筑市场行为监督检查系统获取在建项目清单并随机抽取。
三、调研时间及人员组成
1、2020年元月5日前为各地自查自纠阶段。
2、2020年元月6日-元月15日为调研指导阶段。
3、调研组人员及具体时间另行通知。
四、相关要求
1、各地建设主管部门要提高政治站位，增强责任意识，督促辖区内在建项目开展自查自纠工作，积极开展欠薪隐患排查，对存在欠薪隐患的，应主动配合人社部门做好跟踪、督促建设各方责任主体限期整改到位，全力做好根治欠薪工作，确保“两节”及重要活动节点期间态势平稳。
2、对调研中发现的市场违法违规行为要严格按照《福建省建筑市场行为监督检查工作办法（试行）》的规定给予查处，并综合运用通报批评、信用记分等手段进行处罚，进一步规范建筑市场行为。
3、各地做好相关材料、台账准备，包括欠薪隐患排查、开设专户并启用、缴存农民工工资保证金等台账；在建项目各方主体单位应在工地现场按附表要求准备好资料供调研组查阅。
4、调研期间，严格按照中央“八项规定”精神执行。
2.建筑市场行为监督检查记录表
3.建筑工程项目劳务实名制情况检查表
漳州市住房和城乡建设局
2019年12月31日
附件1
各方主体项目现场须提供材料清单
类别 | 序号 | 材料名称 | |
建设 单位 | 1 | 限于政府投资项 目 | 招标公告（复印件） |
2 | 招标文件 | ||
3 | 投标文件(中标人) | ||
4 | 中标通知书 | ||
5 | 施工总承包合同 | ||
6 | 专业承包合同 | ||
7 | 施工许可证 | ||
8 | 建设工程款支付凭证 | ||
总包 单位 | 9 | 资质证书、安全生产许可证（复印件） | |
10 | 项目部主要管理人员花名册 | ||
11 | 项目经理劳动合同、社保证明、工资发放单、注册证书 | ||
12 | 技术负责人劳动合同、社保证明、工资发放单、注册证书 | ||
13 | 质量负责人劳动合同、社保证明、工资发放单、注册证书 | ||
14 | 安全负责人劳动合同、社保证明、工资发放单、注册证书 | ||
15 | 专业分包合同 | ||
16 | 劳务分包合同 | ||
17 | 材料设备采购合同 | ||
18 | 材料设备租赁合同 | ||
19 | 专业分包工程款支付凭证 | ||
20 | 劳务分包款支付凭证 | ||
21 | 材料设备采购台账、支付凭证 | ||
22 | 材料设备租赁台账、支付凭证 | ||
23 | 自有机构租赁台账、支付凭证 | ||
24 | 自行雇佣的劳务作业人员花名册、农民工工资支付表、考勤登记表、进场承诺书、退场确认书（如有） | ||
分包 单位 | 25 | 现场负责人劳动合同、社保证明、工资发放单、注册证书 | |
26 | 劳务作业人员花名册、劳动合同、工资支付表、考勤登记表 | ||
监理 单位 | 27 | 监理例会会议纪要 | |
28 | 监理月报 | ||
29 | 工程材料/构配件/设备报审表 | ||
30 | 分包单位资质和人员资格报审材料 | ||
附件2-1
建筑市场行为监督检查记录表
（受检工程基本情况表）
工程名称 |
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工程代码 |
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工程地点 |
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施工许可证号 |
| 开工日期 |
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建设规模 | m2（或 万元） | |||
市场各方主体情况 | ||||
单位 | 单位名称 | 单位资质 | 项目负责人姓名 | 项目负责人资格 |
建设单位 |
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工程总承包 单位（如有） |
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施工总承包 单位 |
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专业承包 单位 |
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分包单位 |
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监理单位 |
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备注 |
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检查人员 |
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检查日期 |
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附件2-2
建筑市场行为（建设单位）监督检查记录表
序号 | 检查内容 | 检查结果 | 检查情况描述 |
1 | 招标代理机构编制招标公告、资格预审文件、招标文件、评标报告、中标公示、中标通知书等相关材料是否符合有关规定 | 符 合□ 不符合□ |
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2 | 招标代理工作是否符合法定招标程序和相关规定 | 符 合□ 不符合□ |
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3 | 达到规模标准的，依法进行招标；应公开招标的，采取公开招标方式招标；可以依法邀请招标或不招标的，履行相关核准手续 | 符 合□ 不符合□ |
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4 | 未将一个单位工程的施工分解成若干部分发布给不同的施工总承包或专业承包单位 | 符 合□ 不符合□ |
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5 | 不存在将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可证的企业 | 符 合□ 不符合□ |
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6 | 未将已签订的施工合同范围内的分部、分项工程或者单位工程另行发包（符合规定的除外） | 符 合□ 不符合□ |
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7 | 不存在以各种形式要求承包单位选择其指定的分包单位 | 符 合□ 不符合□ |
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8 | 开工前依法取得建筑工程施工许可证或者开工报告 | 符 合□ 不符合□ |
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9 | 工程款支付凭证上载明的单位与施工合同中的单位一致 | 符 合□ 不符合□ |
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10 | 按照合同约定支付工程款 | 符 合□ 不符合□ |
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11 | 其他问题： |
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检 查 人 员 签 字：
建设单位负责人签字：
施工单位负责人签字：
监理单位责任人签字： 检查日期 年 月 日
附件2-3
建筑市场行为（施工单位）监督检查记录表
检查项目 | 序号 | 检查内容 | 检查结果 | 检查情况描述 | |
人员情况 | 项目管理机构 | 1 | 在施工现场设立项目管理机构 | 符合□ 不符合□ |
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2 | 施工单位依据合同约定派驻项目经理、技术负责人、质量负责人、安全负责人等相应管理人员 | 符合□ 不符合□ |
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项目负责人 | 3 | 项目经理与施工单位订立劳动合同 | 符合□ 不符合□ |
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4 | 项目经理社会保险在施工总承包单位缴纳 | 符合□ 不符合□ |
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5 | 项目经理工资由施工总承包单位支付 | 符合□ 不符合□ |
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6 | 项目经理按合同约定到岗履职 | 符合□ 不符合□ |
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项目技术负责人 | 7 | 技术负责人与施工单位订立劳动合同 | 符合□ 不符合□ |
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8 | 技术负责人社会保险在施工总承包单位缴纳 | 符合□ 不符合□ |
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9 | 技术负责人工资由施工总承包单位支付 | 符合□ 不符合□ |
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10 | 技术负责人按合同约定到岗履职 | 符合□ 不符合□ |
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人员情况 | 质量负责人 | 11 | 质量负责人与施工单位订立劳动合同 | 符合□ 不符合□ |
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12 | 质量负责人社会保险在施工总承包单位缴纳 | 符合□ 不符合□ |
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13 | 质量负责人工资由施工总承包单位支付 | 符合□ 不符合□ |
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14 | 质量负责人按合同约定到岗履职 | 符合□ 不符合□ |
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安全负责人 | 15 | 安全负责人与施工单位订立劳动合同 | 符合□ 不符合□ |
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16 | 安全负责人社会保险在施工总承包单位缴纳 | 符合□ 不符合□ |
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17 | 安全负责人工资由施工总承包单位支付 | 符合□ 不符合□ |
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18 | 安全负责人按合同约定到岗履职 | 符合□ 不符合□ |
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分包单位负责人 | 19 | 分包单位现场负责人与分包单位订立劳动合同 | 符合□ 不符合□ |
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20 | 分包单位现场负责人社会保险在分包单位缴纳 | 符合□ 不符合□ |
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21 | 分包单位现场负责人工资由分包单位支付 | 符合□ 不符合□ |
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22 | 分包单位现场负责人按合同约定到岗履职 | 符合□ 不符合□ |
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工程合同情况 | 专业分包合同 | 23 | 专业分包工程（土方、支护、桩基、防水等）由中标单位发包，分包单位是否具有相应的资质及安全生产许可证书 | 符合□ 不符合□ |
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24 | 总承包单位不存在将房屋建筑工程的主体结构分包（钢结构除外） | 符合□ 不符合□ |
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25 | 专业分包单位不存在再分包（劳务作业除外） | 符合□ 不符合□ |
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劳务分包合同 | 26 | 劳务分包作业由中标单位发包，劳务单位具有相应的资质及安全生产许可证书 | 符合□ 不符合□ |
| |
27 | 劳务分包单位不存在将其承包的劳务再分包 | 符合□ 不符合□ |
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材料设备合同 | 28 | 材料、设备采购合同由中标单位签订 | 符合□ 不符合□ |
| |
29 | 材料、设备租赁合同由中标单位签订 | 符合□ 不符合□ |
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工程款项支付情况 | 专业分包 | 30 | 专业分包工程款支付凭证上载明的付款单位与发包单位一致 | 符合□ 不符合□ |
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31 | 专业分包工程款支付凭证载明的累计支付金额与分包合同约定内容相匹配 | 符合□ 不符合□ |
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劳务分包 | 32 | 劳务分包工程款支付凭证上载明的付款单位与发包单位一致 | 符合□ 不符合□ |
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33 | 劳务分包单位不存在计取主要建筑材料款、周转材料款或大中型施工机械设备费用 | 符合□ 不符合□ |
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工程款项支付情况 | 材料设备采购 | 34 | 材料、设备采购款项支付凭证上载明的付款单位与发包单位一致 | 符合□ 不符合□ |
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35 | 材料、设备采购款项支付凭证上载明的累计支付金额与项目实际及合同约定内容相匹配 | 符合□ 不符合□ |
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材料设备租赁 | 36 | 材料、设备租赁款项支付凭证上载明的付款单位与发包单位一致 | 符合□ 不符合□ |
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37 | 材料、设备租赁款项支付凭证上载明的累计支付金额与项目实际及合同约定内容相匹配 | 符合□ 不符合□ |
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自有 | 38 | 施工单位自有机械设备、周转材料的，具有相应证明材料 | 符合□ 不符合□ |
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其他问题 | 1 |
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2 |
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3 |
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检 查 人 员 签 字：
建设单位项目负责人签字：
施工单位项目负责人签字：
监理单位项目负责人签字：
检查日期： 年 月 日
附件3
建筑工程项目劳务实名制情况检查表
序号 | 检查内容 | 检查细则 | 检查结果 | 检查情况描述 |
1 | 项目劳务管理制度及劳务管理人员配备情况 | （1）劳务办公室挂牌，具备办公桌、电脑等基本办公条件的； | 符合□ 不符合□ |
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（2）制定劳务管理制度并上墙公布，或劳务管理制度内容包含纠纷应急小组名单及联系方式的； | 符合□ 不符合□ |
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（3）明确劳务管理人员，或劳务管理员与施工企业签订劳动合同，或取得住房城乡建设主管部门颁发岗位证书的； | 符合□ 不符合□ |
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（4）制定劳务管理员岗位职责并上墙公布的。 | 符合□ 不符合□ |
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2 | 项目部维权告示制度落实情况 | （5）项目部设置“维权告示牌”，且按照省住建厅《关于推进工程建设项目劳务实名制管理工作的通知》（闽建筑[2016]34号）规定设置维权告示牌的（本地区另有规定的维权告示牌格式，从其规定）； | 符合□ 不符合□ |
|
（6）项目部设置“考勤公示栏”； | 符合□ 不符合□ |
| ||
（7）项目部设置“工资公示栏”。 | 符合□ 不符合□ |
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3 | 项目部工资公示制度落实情况 | （8）项目部每月在“考勤公示栏”公示纸质《考勤登记表》； | 符合□ 不符合□ |
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（9）项目部每月在“工资公示栏”公示纸质《工资支付表》。 注：根据规定，项目部每月10日前公示上月考勤及工资发放情况，并留存记录有公示日期的影像资料；每季度评价时，查看自上次评价以来一个季度的公示情况影像资料；无法提供完整影像资料或日期不吻合的，则为不符合要求。 | 符合□ 不符合□ |
| ||
4 | 劳务分包制度落实情况（适用于实施劳务分包制度的项目） | （10）劳务分包合同应当由施工企业与具有相应资质的劳务分包企业签订。若无法提供施工企业书面授权，企业分支机构、项目部负责签订的劳务分包合同，则不符合要求。 注：发现施工企业与不具有相应资质的单位或个人签订合同，应当立案查处。 | 符合□ 不符合□ |
|
5 | 劳动合同签订落实情况 | （11）施工企业自行雇佣工人，劳动合同应当由施工企业与劳务作业人员在进场一个月内签订。 注：未经施工企业书面授权，企业分支机构、项目部签订的劳动合同不符合要求。无法提供《进场承诺书》或《考勤登记表》的，不符合要求。劳务作业人员进场日期，以劳务作业人员签订《进场承诺书》日期与《考勤登记表》首次出勤日期的二者靠前者确定。 | 符合□ 不符合□ |
|
6 | 建立劳务作业人员花名册、考勤登记、员工资支付表情况 | （12）不论是否实行劳务分包，项目部均应建立劳务作业人员花名册（三级教育人员名单等其它材料不能替代花名册）； | 符合□ 不符合□ |
|
（13）项目部需提供自上次评价以来一个季度的考勤登记表，无法完整提供的，则不符合要求； | 符合□ 不符合□ |
| ||
（14）施工企业自行雇用劳务作业人员的，须提供自上次评价以来一个季度工资支付表，无法完整提供的，不符合要求；项目实行劳务分包的，须提供自上次评价以来一个季度工资支付表原件或复印件（均应加盖劳务公司公章），无法完整提供的，则不符合要求。 注：劳务作业人员花名册、考勤登记表、工资支付表每项有1人及以上劳务作业人员不满足要求的，则不符合要求。 | 符合□ 不符合□ |
| ||
7 | 工资发放情况 | （15）查看工资表支付应由本人签字或按手印，不得存在他人代签情形的； （16）现场询问劳务作业人员工资是否发放给本人，答复为否且项目部无法提供有效证据证明已发放本人的，则不符合要求。 | 符合□ 不符合□ |
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8 | 劳务作业人员退场管理情况 | （17）在班组和劳务作业人员退场时，劳务班组是否向项目部签署“退场承诺书”； （18）劳务作业人员退场时，是否签署“退场确认书”。 | 符合□ 不符合□ |
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检 查 人 员 签 字：
建设单位项目负责人签字：
施工单位项目负责人签字：
监理单位项目负责人签字：
检查日期： 年 月 日
附件4 总承包企业农民工工资保证金缴交及工资专户开设登记表
施工单位（盖章）： 编号： [2019] 号 | ||||||
项目名称 | 项目所在地 | 建设单位名称 联系人及电话 | 项目类型 (市政或房建) | 资金性质 (国有或民营) | 项目造价（万元） | 开工 日期 |
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农民工工资保证金缴交情况（是/否） | 开户银行 | 保函办理单位 | 缴交日期 | 农民工工资专户开设情况（是/否） | 开户银行名称 | 开户 日期 |
现金缴交金额（万元） | 缴交金额（万元） | |||||
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制表人： 联系电话： 填报日期： 年 月 日 备注：编号由主管部门填写，编号前须加地名，如: 地名 +[2019]0X号 | ||||||
附件5
用人单位工资支付自查自纠情况登记表
填报单位名称：
用人单位情况 | 拖欠工资情况 | 拖欠工资补发情况 | 支付工资低于最低 工资标准情况 | 不依法支付加班 工资情况 | |||||||||||
企业类型 | 职工人数（人） | 其中 | 涉及职工人数（人） | 涉及金额（万元） | 补发工资人数（人） | 补发工资及赔偿金 总额（万元） | 涉及职工人数（人） | 涉及职工人数（人） | |||||||
农民工人数（人） | 农民工签订劳动合同人数（人） | ||||||||||||||
合计 | 其中:农民工（人） | 合计 | 其中:农民工（万人） | 合计 | 其中: 农民工 | 合计 | 其中: 农民工 | 合计 | 其中: 农民工 | 合计 | 其中: 农民工 | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 |
房建市政工程 |
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单位负责人： 制表人： 制表时间： 联系电话：
注：1、在建项目《用人单位工作支付自查自纠情况表》由各主管部门存档
2、此表由建设主管部门将辖区在建项目排查汇总后填写。
