尊敬的林亚清委员：

您提出的关于《东山经济技术开发区创新提升》的提案收悉。县将办理情况答复如下：

一、开发区基本情况

东山经济技术开发区是国务院1993年批准设立的国家级经济技术开发区，规划面积10平方公里。开发区主要产业是水产品、食品加工、玻璃等，主要企业有旗滨玻璃、海魁水产、福来食品、欧凯金属等公司。2019年各项经济指标完成情况较好。规模工业产值242.6亿元，全社会固定资产投资23.9亿元。外贸出口40.28亿元。财政总收入完成7.72亿元，其中，本级财政收入完成4.21亿元。

开发区发展至今已完成5平方公里的开发建设，余下的3平方公里区域作为发展生态旅游业、服务贸易业的用地，不宜搞工业项目，而且目前开发区存量土地有限，发展工业项目的空间受到制约。2015年市委确定建设环东山岛经济开发区,东山是核心区,东山开发区10平方公里已启动"退城入园",将开发区定位为城市经济(发展会展、总部经济、商贸、商业物流、房地产)。

有鉴于此，东山县委、县政府于2011年确立建设两个百亿产业园，即：东山海洋生物科技园（规划建设面积30000亩）和东山玻璃及新材料产业园（规划建设面积8164亩）。两个产业园作为东山经济技术开发区的下属园区，立足东山资源优势，引进玻璃制造产业、食品、水产品加工产业、新型加工和电子产业。纳入后，东山经济技术开发区的规划面积约为13.86平方公里。

二、开发区扩区情况

东山经济技术开发区是国务院批准设立的国家级经济技术开发区。（我市现有四个国家级开发区，分别为：福建漳州招商局经济技术开发区、东山经济技术开发区、漳州台商投资区和福建漳州高新技术产业开发区）。因此，批准扩区的权限在国务院，而商务部门作为开发区扩区的牵头部门，主要职责是收到扩区的报告后，征求同级发展和改革委员会、国土资源局、住房和城乡建设局以及环保局四个部门的意见后，汇总交由同级人民政府上报上一级人民政府，最后由国务院审批同意。也就是说东山经济技术开发区的扩区应由从东山县人民政府--→漳州市人民政府--→福建省人民政府--→国务院（审批）。

东山经济技术开发区目前已经着手扩区的工作，我局已经多次从业务方面给予指导：1、建议成立由县主要领导牵头，发改、国土、住建、环保和商务等为具体承办部门、跟踪落实和对应相关部门， 2、具体根据申报材料要求做好相应的县城总体规划和土地利用规划调整。同时，做好开发区扩区总体规划，产业发展规划和环境保护规划等材料。

2017年9月东山县政府以《关于调整和扩大东山经济技术开发区管理范围的请示》（东政综〔2017〕136号）正式上报市政府，开始东山经济技术开发区扩区工作。市政府于2017年9月28日向发改委、国土资源局、环保局、规划局、商务局征求意见，我局于2017年10月23日在综合发改委、国土资源局、环保局、规划局等部门意见后，原则上支持东山县人民政府调整和扩大东山经济技术开发区管理范围，要求东山县人民政府应根据市国土资源局和城乡规划局对调整和扩大东山经济技术开福区管理范围的意见进行整改，待整改后上报。2019年1月市政府根据省商务厅《关于报送需要扩区或调整区位有关的通知》（闽商务便函〔2018〕340号）向省商务厅要求支持东山经济技术开发区开展调扩区工作。目前东山经济技术开发区调扩区工作正在有条不紊的进展。

三、开发区体制创新情况

漳州市主要领导对开发区发展非常重视，从创新开发区管理体制和机制入手，明确由常务副市长牵头，分管副市长配合推进开发区改革创新。通过实地调研、现场办公等对全市开发区体制机制进行一次全面摸底调研。召开全市开发区座谈会，专题研究当前我市开发区体制机制问题，围绕当前我市开发区存在的管理体制、运行机制、财税、土地、审批等问题进行深入讨论和研究，梳理体制机制、审批机制、干部管理、编制设置、调扩区等六大方面问题20条，并形成问题清单，由各相关部门结合职能分工和存在问题，提出解决建议和方案。市委先后对市管开发区进行管理体制改革，提出创新的意见。在12月24日市委常委会议上市主要领导提出要将市管开发区体制机制改革创新的经验做法在全市范围内全面铺开，根据这一指示，我局将根据前期有关开发区管理体制和运行机制调研发现的情况和不足，结合梳理形成的问题清单，分析原因、查找差距、探讨对策，进一步出台全市推动开发区高质量发展的相关措施，推动县级政府对所管开发区进行机制体制创新，切实解决开发区在管理体制、运行机制、审批体制、干部队伍等方面存在的困难。

尊敬的林亚清委员，非常感谢您提出东山经济技术开发区扩区的建议，做为商务部门我们责无旁贷将依据工作职责，依法依规指导和配合东山经济技术开发区做好扩区申报及体制机制创新工作，也诚恳欢迎尊敬的林亚清委员多提宝贵意见。谢谢！

领导签署：

联系电话：0596-2671530   13906961335

联 系 人：潘煜昱

                           漳州市商务局

 2020年5月6日