尊敬的张永生代表：

您好！您在市十六届人大四次会议上提出的关于加快工业园区建设，为“大抓工业、抓大工业”打造坚实平台的建议，已由市人大常委会办公室交我单位办理，我局高度重视，现将办理情况答复如下：

    历经二十多年的发展，开发区已经成为全市高质量发展的重要载体，成为“大抓工业、抓大工业”的主战场。2019年开发区规模工业产值3905亿元；税收126.8亿元。新备案项目66家，其中台商投资企业24家，实际利用外资28.7亿元，到资上亿元的支撑项目有：古雷的福建古雷石化有限公司、奇美ABS项目、台商投资区的福建福欣特殊钢有限公司以及长泰的东陶（福建）有限公司。在世界经济普遍低迷的态势下，我市开发区的对外贸易依然保持发展势头。全年进出口总额为584.43亿元，占全市总额76.74%。

漳州市认真贯彻落实《福建省人民政府关于促进开发区高质量发展的指导意见》和《漳州市促进开发区高质量发展实施方案》文件精神，为“大抓工业、抓大工业”打造坚实平台。开展了以下工作：

一、全面摸底排查，创新体制机制

市主要领导亲自抓，从创新开发区管理体制和机制入手，明确由常务副市长牵头，分管副市长配合推进开发区改革创新。通过实地调研、现场办公等对全市开发区体制机制进行一次全面摸底调研。召开全市开发区座谈会，专题研究当前我市开发区体制机制问题，围绕当前我市开发区存在的管理体制、运行机制、财税、土地、审批等问题进行深入讨论和研究，梳理体制机制、审批机制、干部管理、编制设置、调扩区等六大方面问题20条，并形成问题清单，由各相关部门结合职能分工和存在问题，提出解决建议和方案。在随后召开的各职能部门开发区体制机制改革碰头会上，针对目前开发区突出问题进行分析交流，加大开发区内资源要素整合力度，优化资源配置，实行“一区一策”，推动全市开发区体制机制改革。市委先后出台古雷开发区、漳州台商投资区和漳州高新区机制体制改革创新的意见。

二、完善考核机制、促进开发区高质量发展。

以全省开发区综合发展水平评价结果为依据，在全市绩效考评中进行运用，首次列入市委市政府“三抓三比、十项竞赛”活动，在工业园区建设竞赛评比中增加“发展水平得分”，根据各开发区在全省综合实力排名及升降情况计算加（减）分。经省厅评审和综合评价，2018年度我市开发区整体水平在全省设区市排名中取得较好成绩，综合排名位居全省第二（仅次于福州市）。全市12个开发区在2018年度全省 89 家开发区的排名中，成绩最好的是漳州金峰开发区，排名第8位，进入全省排名前10位，漳州高新区排名第13位，漳州台商投资区排名第17位。省财政厅、商务厅联合下达给予我市2018年度开发区综合发展水平考核评价奖励资金350万元。通过开展开发区综合发展水平评价，激发了开发区转型升级、创新发展、争先创优的内生动力，营造开发区干部干事创业的良好氛围。

三、加大招商引资力度，促进重特大项目落地。

指导开发区积极探索创新招商的新路子，开展产业招商、以商招商、委托招商和代理招商等多种招商模式，拓宽招商渠道，加大招商引资的力度。2019年全市各县（市、区）、开发区（投资区）党政主要领导带队开展外出招商活动150场次。通过“抓招商”竞赛每月通报各地“一把手”抓招商、项目签约、开工投建、优质项目招商等方面的进展情况，形成了开发区招商引资新热潮，2019年有古雷开发区的福建漳州古雷炼化一体化项目百万吨级乙烯及下游深加工装置项目、中沙（福建）项目石油化工联合体项目一期和福建石化集团乙烯下游项目，高新区的中铁置业漳州世博城（一期）项目等一批投资额巨大的项目签约落地。

四、改善开发区营商环境，做好企业服务工作。

坚持优惠政策“一步到位”、服务企业“一呼百应”、推进项目“一路绿灯”、破坏环境“一查到底”、亲清政商关系“一以贯之”，营造“倍加关心、倍加爱护、倍加支持企业和企业家”的营商环境。在省级以上开发区全面推广漳州高新区“商务110”、“益企办”的经验和市行政服务中心“多评一表、多图一审”的作法，建立健全一套为企业服务的制度，推动成立企业服务中心，为企业开展“一窗口、一站式、一条龙”无偿服务，为入驻园区的企业营造良好的投资环境。

五、做好规划，提升开发区科技创新能力。

落实产城融合发展理念,按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的原则,科学规划空间发展布局,统筹规划包括产业集聚区、人口集聚区、综合服务区、生态保护区等在内的功能分区。加快高新技术产业的发展，通过推进科技创新平台建设、推进产学研合作、推进高层次科技创新创业人才招引等多种措施，深入实施创新驱动发展战略，实现优势互补、合作共赢。

今后将从以下几个方面继续发力，深化改革、理顺机制，使开发区真正成为“大抓工业、抓大工业”坚实平台。

一、强化体制机制改革。

根据市委关于把市管开发区体制机制改革创新的经验做法在全市范围内铺开的指示，我们将根据前期有关开发区管理体制和运行机制的调研，进一步推动省级以上开发区开展机制体制的创新，理清发展思路，实现开发区高质量发展。

二、强化招商选资。

深化一把手抓招商，加大招商力度和密度，明确招商方向、招商重点和招商主体，着力引进一批高科技、高环保、高附加值又符合产业规划的生产企业入驻，填平补齐产业链条，助推培育各有侧重、各有特色的开发区发展格局。利用“6·18”“9·8”“11·18”等大型招商活动平台，赴北京、长三角、珠三角、台港澳、东南亚等境内外开展小分队招商。

三、强化考核评价，完善考核机制。

继续做好省级以上开发区综合发展水平评价工作，以评价工作的各项指标作为靶向，推动开发区实现高质量发展。同时在《2020年度漳州市绩效管理工作方案》中将以全省开发区综合发展水平评价结果为依据，对县区推动开发区发展进行绩效考核，推动县区进一步创新开发区机制体制，激发开发区建设发展的积极主动性，营造开发区干部干事创业的良好氛围。

领导签署：傅毅琳

联系电话：2671524.13606984517

联 系 人：陈芸生

邮箱号码：zzswjkfqk@163.com

                          漳州市商务局        

                         2020年6月2日