各县（市、区）市场监督管理局，古雷开发区、台商投资区、漳州高新区市场监督管理局，市局各科室、直属单位、分局：

现将《漳州市市场监督管理局非公党建工作2019年总结及2020年要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

                          漳州市市场监督管理局

    2020年3月30日　　　　

（此件予以主动公开）

非公党建工作2019年总结及2020年工作要点

一、2019年推进非公党建工作总结

2019年，全市市场监管系统认真按照省市场监管局非公党委和漳州市委组织部“两新”工委以及市局党组的部署要求，以“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”为目标，以“不忘初心、牢记使命” 主题教育活动为动力，以推动全市非公党建工作及非公经济高质量发展为目的，积极探索和实践新时期非公党建工作的新方法和新途径，取得良好成效。漳州市个体私营经济协会；漳州市芗城洪龙辉干果店和漳州市龙文区兴辉水产品行等2户；芗城区个私协会会长卢宇虹、南靖县个私协会秘书长黄金涛、漳浦县个私协会秘书长王蔗龙等三人分别被国家市场监管总局和全国个私协会联合表彰为全国个私协会系统先进单位；全国先进个体工商户；全国个私协会系统先进工作者。

（一）主要做法

全市小微企业、个体私营企业、专业市场（以下简称“小个专”）已建立党组织1365个，覆盖企业2098家；社会组织的个私协会、分会已建立党支部37个，其中市属2个；龙海局、南靖局、漳浦局、东山局已成立了非公经济组织党委。

     1.深化认识，完善机制，夯实非公党建工作基础

（1）深化思想认识。市局党组专题召开会议，传达、贯彻省委组织部、省市场监督管理局、市委组织部非公党建工作会议精神，研究、制定并下发了《中共漳州市市场监督管理局党组关于进一步做好非公经济组织党的建设工作的通知》（漳市监党〔2019〕37号），组织全系统的干部职工深入学习领会省局党组严效东书记、市委组织部长沈金水、市局陈木海书记等领导同志关于非公党建工作的讲话精神，充分认识非公党建工作的重要意义，进一步增强使命感、责任感和紧迫感。

（２）加强组织领导。市局分管领导亲自抓，市局非公党建办牵头抓，市局各支部书记具体抓；各县（市、区）、开发区（投资区）市场监管局将非公党建工作纳入党组议事日程，要求市场监管所以所为单位建站，指定所长或副所长兼任党建工作指导员，并按辖区分工建立企业联络员机制。全市市场监管系统现已成立非公党建专门机构11个、党建工作指导站84个、配置专职或兼职党建指导员85人。

（3）完善考评机制。各县（市、区）、开发区（投资区）市场监管局7月、12月向市局汇报工作进展情况、报送工作总结，市局将非公党建工作纳入对各县（市、区）、开发区（投资区）市场监管局工作绩效考评，有针对性地强化非公党建工作。

2.突出重点，强化措施，激发非公企业党组织活力

（1）抓好结对共建。市局机关、各直属技术机构、各分局的11个党支部分别挂钩1家非公企业党组织，结对推进党建活动，在此过程中加强服务，相互学习，推动非公党建工作深入开展。

（2）加强联系指导。市局在各县（市、区）分别选2家非公企业党组织作为联系点，进行重点指导，探索总结经验。全市现已建立非公党建联系点144个，其中2019年新增32个。

（3）培育示范典型。按照典型引导、整体提升原则，选择福建三宝钢铁有限公司、福建闽泰交通工程有限公司、福建宏绿食品有限公司等3家非公企业党组织作为非公党建典型示范点，发挥以点带面作用，促进全面发展。

3.立足职能，优化服务，以党建促非公企业发展

（1）强化教育培训。市局组织各县（市、区）、开发区（投资区）市场监管局非公党建负责人共13人参加省局非公党委举办的全省市场监管部门非公党建工作负责人及党务干部培训班；组织全市8家非公企业党支部书记参加省局在西南政法大学举办的全省市场监管部门非公有制经济组织党组织书记示范培训班。

（2）推进品牌建设。引导企业重视品牌，在全省率先开通商标注册申请网上受理窗口，更加方便非公经济组织申注商标。依托行业协会、商会组织开展诚信共建与守重单位评选；持续开展“诚信商家 放心消费”及诚信示范市场创建活动，引导非公经济组织树立诚信理念，创建诚信品牌，建设诚信市场。

（3）搭建服务平台。市局非公党建办深入漳州三宝钢铁、慈新药业、巨丰劳务派遣等企业及各县（市、区）市场监管局开展专题调研。在走访调研中，充分发挥动产抵押、股权质押、专利贷款相关职能，积极搭建银企对接和融资交流平台，通过个私协会与漳州工商银行达成战略合作伙伴，由工行对协会理事单位开展授信，并承诺提供全市最优惠的贷款利率。

2019年全市市场监管部门推进非公党建工作虽然取得了较好成效，但也存在一些问题和不足，主要是：个别单位对市场监管部门指导推进非公企业党建工作认识不够到位，机构改革后非公党建工作机制不够完善，非公党建工作发展还不平衡。对此，必须引起重视，在今后工作中加以解决。

二、2020年推进非公党建工作要点

根据省市场监管局《福建省市场监督管理局关于印发非公党建工作2019年总结及2020年要点的通知》（闽市监注〔2020〕67号）和市委组织部、“两新”工委《2020年全市两新组织党建工作要点》（漳委两新〔2020〕1号）文件精神，结合全市市场监管系统实际，确定今年推进非公党建工作要点如下：

（一）狠抓理论武装，着力强基固本

1.持续深化党的理论学习。认真组织非公企业党组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记在主题教育总结大会讲话以及习近平在厦门、宁德、福州采访实录有关文章，学习中央和省委有关防控新冠肺炎疫情会议和文件精神，学习《党章》、《党支部工作条例》等制度法规，加深党的方针政策理解，增强与党中央保持一致自觉性。

2.准确把握非公党建工作方法原则。充分认识做好非公党建工作是中央、省委、市场监管总局赋予的一项光荣职能和任务。认真按照中央决策部署，在地方党委组织部门具体指导下，动员各级市场监管部门全力配合抓好“小个专”党建工作。要将党建工作融入市场监管服务全过程，落实企业主体责任，汇聚发展动能，破解发展难题，优化发展环境，使党建与企业发展同频共振、互促共进。

（二）加强政治引领，服务中心工作

3.全力做好防控新冠肺炎疫情工作。教育引导全市非公企业党组织和党员，认真按照党中央和各级党组织部署，扎实做好联防联控和企业复工复产各项工作。党组织要主动参与抗疫政策宣传、防控决策部署和有关措施落实。党员要在落实防控制度措施和推动复工复产中走前头当模范，努力为打赢抗疫阻击战、把经济损失降低到最小作贡献。

4.持续抓好非公党建“五项制度”落实。严格按照《漳州市市场监督管理局党组关于进一步做好非公经济组织党的建设工作的通知》（漳市监党〔2019〕37号）要求，建立完善并严格落实党组定期研究分析、党建结对共建、党建工作联系点、示范点和督导通报等“五项制度”，推动非公党建工作常态化发展。

5.扎实推进非公党建“两个覆盖”。要把非公党建“两个覆盖”作为动态性日常工作来抓，采取单独建、联合建、挂靠建方式，最大限度地把“小个专”党组织零星党员吸纳到党组织中来；认真贯彻去年市委“两新”工委工作会议精神，持续开展“不忘初心、牢记使命”教育，严格落实党内生活制度，充分发挥党建引领和党员先锋模范作用。

6.努力加强非公党组织规范化建设。针对非公企业党组织特殊性、差异性加强党建规范化建设。确保党内活动每月组织一次集中学习，每季上一次党课，每半年进行一次谈心交心，每年开展一次批评与自我批评和民主评议党员活动。党员发展严格按《党章》要求，党员活动场所规范整齐。

（三）用好有效载体，提升质量效益

7.切实加强党务骨干人才培训。按照市场监管总局力争用3到5年时间，按级分批对“小个专”党组织书记进行轮训的要求，组织人员参加省局2020年拟组织的2-3期业务培训，其中：委托高等院校培训1-2期，省局党建实训基地培训1期。

8.注重树立宣扬非公党建典型。按照党建“双强六好”和助推企业发展以及抗击新冠肺炎疫情业绩显著标准，在全市挑选树立5家非公企业党建示范点，进行通报表扬，颁发牌匾，并组织参观学习。配合市委“两新”工委做好推荐宣传并组织学习非公党建先进典型活动。

9.利用党建助推非公企业发展。继续开展“强党建、促发展”联合行动和党员“亮身份、亮职责、亮承诺”活动与创建“党员诚信店”、“党员示范岗”等活动。积极发动党员参与争当“抗疫先锋”行动，在抗击新冠肺炎疫情联防联控、复工复产和慈善公益活动中模范带头，作出贡献。

（四）保持强劲态势，营造浓厚氛围

10.切实落实非公党建工作责任。各单位党组要切实加强领导，努力形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任科（股）室主动抓、其他科（股）室密切配合工作格局。调整充实非公党建工作办公室，配齐配强工作人员，保障日常工作高效运转。有条件的县（市、区）局要成立“小个专”党委，基层市场监管所要成立党建工作指导站，设立专职或兼职工作人员，抓好日常工作落实。

11.充分发挥个私协会推动非公党建作用。充分发挥桥梁纽带作用，利用一切有利时机发动会员企业党组织，努力打赢防控新冠肺炎疫情战斗，想方设法克服困难助推企业复工复产。充分发挥职能优势，在推动党建工作写入企业章程、落实党内活动、培训党务人员方面下功夫、办实事。

12.强化检查监督推动工作落实。积极探索把指导推进非公党建工作列入绩效考评和重点工作督查内容，建立量化考评制度，定期进行通报讲评。

13.全面加强非公党建舆论宣传。及时收集、整理和报送非公企业党组织在开展非公党建和脱贫攻坚中的亮点工作，充分发挥简报、网站、报刊杂志等媒体作用，广泛宣传非公党建和脱贫攻坚先进经验和做法，大力宣扬先进典型交流经验信息。