陈彬代表：

您在市十六届人大四次会议上提出的《关于合理规划布局市场活禽定点屠宰》的建议,已由市人大常委会办公室交我单位办理，现把办理情况答复如下：

首先，感谢您对我市活禽市场的关注，您的建议与2020年漳州市市委、市政府在主城区市场禁止活禽宰杀，实行家禽集中屠宰、白条禽肉上市供应的工作部署不谋而合。

为保障群众公共卫生安全，进一步加强新冠肺炎疫情防控工作，提升主城区城市卫生管理水平，强化禽类肉食品质量安全管理，根据市委、市政府在中心城区实行白条禽上市工作部署，我局立足市场监管职能，坚持服务与监管并举，把好白条禽上市的“准入关”。

工作开展情况

从2020年3月15日起，漳州市芗城区主城区和龙文区、漳州高新区部分40个农贸市场全面禁止活禽商业宰杀与交易活动。市、区两级监管部门从宣传、培训、检查、督导等多方位入手，加强监督检查执法力度，目前，市场无活禽宰杀现象，市场开办者均有对白条禽经营摊点建档，并每天对进入市场的白条禽进行查验，经营摊点销售带有检疫检验标识白条禽。

    二、存在问题

1.市民的消费观念尚未完全改变。理论上白条禽上市与现场宰杀的活禽在肉质、口感及营养上没有区别，但受“现选现杀看得见”传统消费观念影响，市民对冷鲜禽肉接受度还不高，认为现杀禽肉新鲜，口感好，仍然停留在眼观手摸的传统辨别方法，大多消费者在消费过程未用手机扫码识别宰杀日期，并且认为不新鲜才放进冰柜，完全改变传统观念，接受白条禽上市的意识还需要一定的时间。

2.部分经营者对销售冷鲜白条禽有抵触。目前，定点屠宰只在主城区一定范围内，与农村私宰家禽相比，定点屠宰的禽肉每只增加了2元左右的成本，市场内销售没有价格优势，经营的整体销售量下降导致利润同比下降幅度较大，经营利润被严重压缩，有的经营者与监管部门打游击、加塞销售未经检疫检验的白条禽现象还有发生。

3.冷鲜白条禽混肴。出现冷鲜、冰冻白条禽混肴情况，多是经营者第一天购进的白条禽未售出放进冰柜冷冻，第二天再解冻销售，个别甚至多次反复冷冻解冻，造成白条禽肉品品质差，也存在产品质量安全隐患，在群众中造成白条禽质量不好的负面影响。另外，由于先期的农贸市场改造未将白条禽的冷鲜销售考虑在内，造成经营摊点的位置较小，冷藏设备无法放置，目前，商务部门正在逐步解决冷藏设备的问题。

4.线上销售家禽冲击了实体销售。目前网络微信发达，部分商户、经营户都是点对点直接配送到社区、小区，直接影响市场上冷鲜禽肉的销售量，经营户利润被严重压缩。

5.食品追溯机制有待完善。白条禽上市“建立产品追溯制度” 在《方案》中家禽集中屠宰现阶段由漳州昌龙农牧有限公司承担家禽集中屠宰业务，出厂前加挂脚环检疫标志，必须记录活禽入场时间、货主、品种、数量，屠宰时间、出厂时间、检验情况等信息，但实际检查过程中发现，脚环扫码信息与实物不一致，并发现脚环再次被使用等情况，昌龙公司及批发商均未提供销售凭证，造成市场内追溯无法核对经营者购进数量。为了解决这个问题，昌龙公司从4月28日起在白条禽体上打上激光标志，但从目前的检查来看，昌龙公司及批发商仍然未提供销售凭证，市场监管部门要在加强监督市场开办者及经营对购进的白条禽进行购货凭证的查验及索取的基础上，要加大与农业农村部门沟通加强准出与准入衔接，不断完善食品追溯机制。

三、下步打算

针对前期工作中发现的问题，市局多次召集芗城、龙文、高新区局和业务科室开会研究、分析原因，制定具体的工作措施，加大整治力度，形成常态化监管机制，确保白条禽上市质量安全。

1.持续强化监督检查。中心城区市场监管人员每天深入市场进行全覆盖检查，对发现的违法行为及时予以劝导。在日常监督检查的基础上，不定时不定期开展突击检查，并加强节假日检查力度，督促市场开办者与经营者严格遵守政府通告要求，诚信合法经营，落实责任。市局在加大督查指导的基础上，将组织中心城区白条禽上市专项整治，派出督查组对白条禽上市情况进行明察暗访。

2.畅通消费者投诉举报热线。加强对12315平台接诉工作人员的业务培训，要求接诉人员熟练掌握白条禽上市相关政策和知识，对投诉内容正确答复、解释，向消费投诉人宣传白条禽新消费理念。

3.加大执法力度。本着注重宣传引导、教育在先、执法保障的原则，制作下发《日常监督检查记录表》和《责令限期整改通知书》，指导区局在执法过程中及时发现、记录、纠正白条禽违法违规行为，对于屡教不改的商户、市场开办者，将线索和证据及时移交市场监管综合执法支队依法处罚。

在此非常感谢您对合理布局市场活禽定点屠宰的关注和建议，在活禽定点屠宰的这项工作上，我市还需要从源头管控、禽肉深加工、提升市民对冷鲜肉接受度宣传等方面加强工作，希望您提更多的宝贵意见和建议。

领导签署：朱东风

联 系 人：林荣和  

联系电话：13859205598                      

                                                                                                                                                          漳州市市场监督管理局

2020年6月1日　　　　

（此件主动公开）