各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区、漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市安委会成员单位：

市安办拟订的《漳州市重大安全隐患问题挂牌督办制度（试行）》，已经市安委会研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

漳州市安全生产委员会

2020年4月7日

漳州市重大安全隐患问题

 挂牌督办制度（试行）

第一条 为建立健全生产安全事故隐患排查治理长效机制，加强安全隐患问题监督管理，规范安全生产重大隐患问题治理分类分级挂牌督办工作，推动安全生产主体责任落实，防范和遏制较大及以上生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全。根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》和《福建省安全生产条例》等规定，结合我市实际，制定本制度。

第二条 生产安全隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的危险状态及管理上的缺陷。

重大安全隐患问题（以下简称重大安全隐患），是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

重大安全隐患由县级（含）以上人民政府（安委会）及其负有安全生产监督管理职责的部门，按照有关法律法规和国家标准、行业标准予以确定。对重大安全隐患的确定存在异议的可以组织专家或委托安全生产技术服务机构进行评估认定，也可以报请上级部门给予确定。

第三条 重大安全隐患挂牌督办是指县级（含）以上人民政府（安委会）及其负有安全生产监督管理职责的部门对本地区、本行业领域内存在的重大安全隐患，或重大安全生产问题，认为有必要予以挂牌督办治理的，采取下达挂牌督办文件的形式，督促下级人民政府（安委会、派出机构）、本级负有安全生产监督管理职责的部门或生产经营单位及时整治消除。

第四条 重大安全隐患挂牌督办，按照分级、属地和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则进行。

（一）各县级人民政府（安委会）及其负有安全生产监督管理职责的部门负责本辖区、本行业领域重大安全隐患的挂牌督办。

（二）市负有安全生产监督管理职责的部门负责本行业领域专业性较强、整治难度大和有社会影响的重大安全隐患挂牌督办。

（三）属于以下情形的重大安全隐患，由县级人民政府（安委会）和市负有安全生产监督管理职责的部门向市安委会提出申请，市级人民政府（安委会）直接予以挂牌督办：

1.跨区域、跨行业，需两个以上县级人民政府（安委会）或市负有安全生产监督管理职责的部门相互协调、共同负责治理的重大安全隐患；

2.国家、省交办或督办的重大安全隐患；

3.市安委会（办）认为有必要挂牌督办的重大安全隐患问题。

第五条 县级人民政府（安委会）作为挂牌单位的，应确定下级人民政府（安委会）或本级负有安全监督管理职责的部门为督办单位。挂牌单位也可以直接督办治理责任单位的整改情况。

第六条 存在重大安全隐患的生产经营单位是隐患排查、治理、防控的主体，是挂牌督办的重大安全隐患的治理责任单位。

第七条 县级（含）以上人民政府（安委会）及其负有安全生产监督管理职责的部门应对以下重大安全隐患进行现场核查和分析评估，确定是否予以挂牌督办。

（一）生产经营单位自查上报的重大安全隐患。

（二）县级（含）以上人民政府（安委会）及其负有安全生产监督管理职责的部门在督导检查、执法检查等活动中发现的重大安全隐患。

（三）社会举报的重大安全隐患，经受理举报单位或其指定的负有安全生产监督管理职责的部门核查确定为重大安全隐患。

（四）下级人民政府（安委会）或本级负有安全生产监督管理职责的部门提请上级或本级人民政府（安委会）挂牌督办的重大安全隐患。

第八条 县级（含）以上人民政府（安委会）及其负有安全生产监督管理职责的部门，对决定予以挂牌督办的重大安全隐患，应当下达《漳州市重大安全隐患问题挂牌督办通知书》（附件），分送督办单位和治理责任单位。

第九条 督办单位接到《漳州市重大安全隐患问题挂牌督办通知书》后，应依据有关法律法规规定，督促治理责任单位制定重大安全隐患治理方案并组织实施。

第十条 治理责任单位应及时组织制定并实施重大安全隐患治理方案。治理方案应当包括以下内容：

（一）治理目标和要求；

（二）治理的方法和措施；

（三）治理责任机构、人员安排；

（四）经费和物资的落实；

（五）治理时限和要求；

（六）安全措施和应急预案等。

第十一条 治理责任单位应按期完成重大安全隐患整改。整改完成后，应自行组织对整改情况进行评估并形成评估报告；不具备自行组织评估条件的，应当委托具备相应资质的安全生产技术服务机构对重大安全隐患的整改情况进行评估并出具评估报告。经评估符合安全生产条件的，治理责任单位向督办单位提出核销申请。

第十二条 督办单位收到书面申请后，应当在10日内组织有关人员或专家进行现场审核，并出具书面验收意见。审核合格的，向挂牌单位报请摘牌、销号。审核不合格的，督办单位提出整改意见，责令治理责任单位继续整改到位。

第十三条 挂牌督办的重大安全隐患，因客观原因无法在规定期限内完成治理的，治理责任单位应当于限期整改时限届满前15日向督办单位提出延期申请，督办单位自受理申请之日起10日内对延期申请进行审核。经督办单位审核同意并报挂牌单位批准后，方可延期1次，但延长的期限最长不超过90天。

第十四条 重大安全隐患挂牌、销号等信息应在同级主流媒体或相关门户网站予以公示，接受社会监督。

第十五条 县级人民政府（安委会及其办公室）、市各负有安全生产监督管理职责的部门要将挂牌督办的重大安全隐患进行登记建档，实行动态管理，落实治理全流程闭环。

第十六条 县级（含）人民政府（安委会）应将重大安全隐患挂牌督办工作情况纳入安全生产通报、督导、约谈、巡查、年度考核和安全生产诚信体系采集范围。对督办不力、治理进展缓慢或治理效果较差的责任单位和责任人，根据情况予以通报批评、专项督导、约谈曝光、巡查问责及纳入重点监管（管理）、“黑名单”联合惩戒等处理。

第十七条 对生产经营单位未按规定开展重大安全隐患排查治理和防控工作，存在瞒报、迟报、漏报或未及时报告、拒不执行安全生产监管监察指令、整改不合格或者未经负有安全生产监督管理职责的部门审查同意擅自恢复生产的，依法依规予以惩处。

第十八条 对因重大安全隐患治理不力导致发生生产安全事故或造成其他严重后果的，依法从严追究相关责任单位和责任人责任。

第十九条 县级人民政府（安委会）、市各有关部门可参照本制度制定本辖区、本行业领域重大安全隐患挂牌督办具体办法和措施。法律法规另有规定的从其规定。

第二十条 本制度自印发之日起实施，试行期限2年。

附件                    

              编号:     年 第    号

漳州市重大安全隐患问题挂牌督办通知书

治理责任单位名称:                                         

治理责任单位地址：                                           

法定代表人(负责人)：       职务     联系电话          

整改责任人：           职务         联系电话         

重大隐患问题（场所）：                                                 

督办单位意见：                                    

请治理责任单位在     年   月   日前整改完毕，并将落实整改情况及佐证材料书面反馈督办单位。

督办人员：              联系电话：               

联系地址：                                                                         

督办单位： （盖章）

年  月  日

本通知书一式两份，治理责任单位、督办单位各执一份。