各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，台商投资区、漳州高新区管委会，市直相关部门：

为健全完善全市老旧小区消防车通道管理长效机制，有效减少占用、堵塞、封闭消防车通道行为，确保灭火救援顺利开展，坚决遏制亡人火灾事故。根据《漳州市消防安全整治三年行动专项实施方案》要求，结合我市实际，特制订此方案。

一、工作目标

将老旧小区消防车通道治理作为解决社会民生需求的重要抓手，利用三年时间，按照“先急后缓”原则，落实保障消防车通道畅通的防控措施，分类分批完成全市老旧小区消防车通道治理工作，实现消防车通道“禁停标识标线提示到位、管理制度落实到位、执法惩戒实行到位”。

二、治理时间

即日起至2022年12月底。

三、任务分工

（一）加强综合执法和联合管理

牵头单位：各级消防、公安交警、城管部门

职责任务：依据《漳州市消防救援支队、漳州市城市管理局、漳州市公安局交警支队关于明确消防车通道联合监管有关事项的意见》（漳消〔2020〕9号），查处机动车违停、占道经营以及设置铁桩、石墩、限高等固定障碍物（构建物）的占用、堵塞、封闭消防车通道违法行为，及时督促将机动车辆挪移，清理占道经营和设置的障碍物（构建物），排除妨碍，对拒不配合的依法进行强制拖离、清理。

（二）修剪影响消防车辆通行和作业的绿化

牵头单位：各级住建部门、城管部门

职责任务：按植物生长规律，对绿化树木进行修剪，确保消防车通道宽度、高度不低于4米，保障消防车正常通行和灭火救援作业。

（三）明确通道标识化管理和规范停车行为

牵头单位：各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，台商投资区、漳州高新区管委会，各级城管、住建、消防部门

职责任务：规范消防车通道标识设置和日常管理工作，依据《漳州市安全生产委员会办公室关于开展消防车通道专项整治工作的通知》（漳安委办〔2019〕86号）消防车通道标识标线设置说明，在消防车通道出入路口和路面及两侧划设醒目标识标线，设置警示标识标牌，引导车辆规范停放。对于有物业服务企业的老旧小区，督促指导物业服务企业对消防车通道实行标识化、规范化管理。对于无物业服务企业的老旧小区，指导乡镇、街道、社区居委会组织成立管理机构或者采取政府购买服务等方式，落实专门人员，加强消防车通道管理，防止被占用、堵塞。支持老旧小区从住宅专项维修基金中支取划线、标名、立牌等改造费用。

    （四）规划新建停车场（库）

    牵头单位：各级自然资源、住建（人防）、消防部门

职责任务：结合前期调研的老旧小区车位缺额情况，启动编制城市公共停车设施建设专项规划，并将新建城市公共停车场列入“十四五”相关规划重要工程推动建设，将城市公共停车场建设列入城市基础设施建设重要内容。充分挖掘城市人防地下空间潜力，推动新建一批公共停车设施。

（五）优化停车资源管理使用

牵头单位：各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，台商投资区、漳州高新区管委会，各级城管、消防、公安交警部门

职责任务：建立完善弹性停车、错时开放、潮汐停车、共享停车等政策机制，推行更加专业规范的停车管理。老旧住宅小区周边的路侧停车场、公共停车场（库）等公共停车设施，对老旧住宅小区居民实行优惠停车，合理设置门槛和限制条件要求，简化办理程序，压缩办理时间，降低停车费用，形成普惠效应。对于没有物业管理的老旧小区，积极引进专业停车管理公司，合理利用空间规划建设停车位，规范管理居民停车。

　　四、工作步骤

　　（一）全面排查阶段（2020年8月）。针对老旧小区消防“生命通道”难点和堵点问题，各地要组织住建、城管、交通、公安、消防等部门或采取政府购买服务的方式委托第三方服务机构，调研掌握老旧小区机动汽车现有数、车位数、分析评估老旧小区车位缺额数等情况，并结合老旧小区的建成年代、建筑高度、周边环境、道路管网以及城市更新和城镇老旧小区改造等方面情况，按照“一区一策”的治理要求，逐个制定老旧小区消防车通道治理方案。

（二）集中治理阶段（2020年9月至2022年11月）。各地要根据“一区一策”消防车通道治理方案制定情况，按照“先急后缓”原则，逐项完成老旧小区明确标识化管理、停车设施规划建设、停车资源管理使用、综合执法等工作任务，确定每项任务的责任人，实行清单式管理、项目化运作，利用三年时间分类分批督办。2020年，30%的老旧小区完成消防车通道治理工作；2021年，70%完成；2022年，100%完成。

    （三）总结考评阶段（2022年12月）。各地要组织检查考核，总结经验做法，固化工作成效，研究建立提升消防车通道管理水平的长效机制。

　　五、工作要求

（一）加强领导，提高认识。各地、各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则充分认识老旧小区消防车通道治理工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，认真制定工作方案，细化整治措施，确保治理工作取得实效，并按照“一区一策”的治理要求，于8月底前逐个制定老旧小区消防车通道治理方案，于9月底前制定实施“一城一策”消防车通道治理方案，并将“一区一策”治理方案作为政府治理方案的子方案，利用三年时间分类分批督办。

（二）强化协作，形成合力。各地、各有关部门要各尽其职，各负其责，建立健全会商研判、信息共享、移送抄告、联合查处和征信管理等工作机制，形成工作合力。消防救援部门要充分发挥协调作用和专业优势，加强业务指导，大力提升整体工作质效。

（三）广泛宣传，营造氛围。各地要充分利用电视、广播、报刊、互联网等媒体，微信、微博、抖音等新媒体，以打通消防“生命通道”为主题，广泛开展法制宣传、常识宣传和隐患曝光，全面推动社会形成保持消防车通道畅通的共识。

　　（四）强化督导，严肃追责。市政府安办将加大对此次老旧小区消防车通道治理工作的督导检查，对敷衍塞责、行动不力、推诿扯皮的单位及时通报批评。

上述老旧小区消防车通道“一城一策”治理方案请于9月24日前发送至邮箱zzxffhk@163.com。

    联系人：罗慧娟，联系电话：2175551

                         漳州市安全生产委员会办公室

                               2020年8月24日