各有关单位：

为深入贯彻落实《漳州市关于进一步加强海上（水上）安全工作的若干意见》和《漳州市乡镇船舶安全生产管理办法（试行）》，根据《漳州市安全生产委员会关于开展集中打击乡镇船舶违法违规专项行动的通知》，从即日起至2020年10月25日在开发区开展集中打击乡镇船舶违法违规专项行动（以下简称“专项行动”）。

一、总体要求

实行“属地负责、部门配合、海陆联动”，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，全面落实乡镇船舶安全生产管理职责，排查治理乡镇船舶风险隐患，集中打击乡镇船舶违法违规行为，防范和遏制乡镇船舶生产安全事故。

二、整治重点

重点打击12类违法违规行为：

（一）未进行管理登记的“三无”乡镇船舶；

（二）违法捕捞的乡镇船舶；

（三）违规改变用途从事垂钓、旅游观光、载客、载货等活动的乡镇船舶；

（四）不安装或故意毁损和关闭定位终端的乡镇船舶；

（五）跨县区作业、超出规定海域外航行的乡镇船舶；

（六）违规交易买卖的乡镇船舶；

（七）违规出租、出借、挂靠的乡镇船舶；

（八）非本乡镇户籍人口经营的乡镇船舶；

（九）私自更新改造的乡镇船舶；

（十）不适航的老旧乡镇船舶；

（十一）不遵守乡镇船舶及从业人员管理规定和安全行为规范的乡镇船舶；

（十二）违法违规建造修造乡镇船舶的厂、点、作坊。

三、职责分工

开发区管委会统一领导专项行动，社会发展局和综合行政执法局具体负责实施专项行动。安办、社会发展局、综合行政执法局、海事、文旅、经济发展局、公安、市场监管等部门抽调精干力量，设立集中执法办公室，挂靠综合行政执法局，负责协调、指导专项行动，开展上述违法违规行为的综合执法、综合处置。

四、方法步骤

从即日起至2020年10月25日，分别开展工作。

（一）甄别清查

1.开展12类重点违法对象的甄别清查，做到船东户户清查，船只条条甄别建档（一船一档）（社会发展局、居委会），船厂（点、作坊）家家核实（经济发展局）。

2.对存在问题分门别类登记造册，分清限期整改、取缔、自行拆解、没收拆解等类别，及时报送集中执法办公室，并采取措施，先期组织处置，对需集中拆解的要设立临时扣船点集中看管（社会发展局、综合行政执法局）。

3.组织安全生产宣传教育活动，做好宣传工作。打击乡镇船舶安全生产违法违规行为，防范和遏制乡镇船舶生产安全事故。（文旅、安办）

完成时限：2020年9月25日前。

（二）集中处置

开展乡镇船舶违法违规行为集中执法，依法依规予以查处，落实限期整改、自行拆解或没收拆解的各项工作。其中，行动期间组织查扣或集中拆解不少于2次，原则上查扣或拆解“三无”船舶数量：不少于10艘。

责任单位：集中执法办公室、社会发展局。

完成时限：2020年10月20日前。

（三）提升完善

对专项行动成效进行验收，重点对乡镇船舶是否编刷管理登记号码、一船一档是否相符、整改拆解是否到位、管理台账是否清楚、管理网络是否贯通、责任链条是否明确、制度机制是否完善、机构人员是否到位、日常管理是否健全、盲区空档是否覆盖等方面进行查缺补漏，实施常态化管控。

责任单位：社会发展局、综合行政执法局。

完成时限：2020年10月25日前，并长期坚持。

五、工作要求

（一）加强领导，提高政治站位

要结合当前正在开展安全生产隐患大排查大整治和专项整治“三年行动”工作，把乡镇船舶安全生产工作作为一项政治任务来抓，以更高的政治站位研究部署和组织推进此次专项行动；要进一步落实乡镇船舶整治的领导责任、部门责任、属地责任和主体责任全覆盖，落细落实专项行动各项措施，进一步规范乡镇船舶管理秩序。

（二）建立机制，增强整治合力

要统筹协调、部门协作推动机制，认真排查问题隐患，制定整改措施，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，狠抓专项行动各个环节的落实；要加强执法联动，相关部门全力支持，密切配合，充分发挥本部门的执法优势，确保专项行动取得实效。

（三）强化督导，推进规范管理

开发区安办、效能办将联合各相关行业部门采取明察暗访、随机抽查等方式，直奔渔村、渔港码头、乡镇船舶，对专项行动情况进行督导，发现对工作不重视不负责不作为、分工责任不落实、部署推进工作缓慢、专项行动不彻底、违法违规查处不严、海上安全事故遏制不力等问题的，及时采取警示、曝光及问责等措施，加以督促推动，确保专项行动取得成效。

（四）广泛宣传，营造浓厚氛围

要利用各种渠道和形式，深入乡镇渔村、码头、渔民家庭和乡镇船舶，积极宣传乡镇船舶安全管理和海上“打非治违”相关政策和措施，使政策措施家喻户晓、深入人心、形成共识，最大程度取得群众的理解和支持，扩大专项行动效果。

开发区各有关单位于2020年10月23日前报送2020年漳州开发区集中打击乡镇船舶违法违规专项行动情况表；10月26日前将专项行动总结（电子文档材料）报送集中执法办公室。联系人：陈俊颖，电话：0596-6852735。

附件：2020年漳州开发区集中打击乡镇船舶违法违规专项行动情况表.docx

                          漳州招商局经济技术开发区

                                 安全生产委员会                            

                                2020年9月25日

（此文主动公开）