各科、室、队：

《漳州开发区综合行政执法局开展“弘扬蛇口精神、改进工作作风、提高工作效能”专项活动实施方案》已经局会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

 漳州开发区综合行政执法局

                         2020年10月27日           

(此件主动公开）

漳州开发区综合行政执法局开展“弘扬蛇口精神、

改进工作作风、提高工作效能”

专项活动实施方案

为深入贯彻落实全面从严治党要求，持续传承弘扬“蛇口精神”，大力倡导“忠于职守、事不避难，敢于担当、勇于开拓，励精图治、求真务实”的工作作风，全面提升工作效率，更广泛有效地调动队伍的积极性，提振干事创业的精气神，进一步彰显新时代执法队伍新气象，确保完成全年目标任务，根据招商局集团党委和开发区党委的统一部署，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入落实中央巡视反馈意见整改工作，不忘初心，牢记使命，持续传承和弘扬“蛇口精神”，以解决民众最关心的热点和难点问题为重点，不断提高行政执法效率和管理水平，努力创造良好的城市人文环境、生活环境和生态环境，为保障漳州开发区经济发展和社会和谐稳定发挥更大作用。

二、组织领导

为保障本次专项活动取得实效，特成立“弘扬蛇口精神、改进工作作风、提高工作效能”专项活动领导小组。

组  长：简林田

副组长：陈文志  郑国华

成  员：吴  凌  罗进宾  江坤林  黄  健

         徐  峰  徐金生  詹雅娜  汪秀端

领导小组下设办公室，设在执法局办公室，负责各项工作的协调、执行、收集、上报等日常工作。

三、工作任务

（一）大力弘扬“蛇口精神”

1.掀起新一轮学习“蛇口精神”的热潮。结合执法工作实际，制定具体的学习方案和计划，以集中培训为载体，重点组织学习领会习近平总书记在深圳经济特区建立 40 周年庆祝大会上的重要讲话精神和对“时间就是金钱，效率就是生命”“敢为人先”“空谈误国，实干兴邦”等体现蛇口精神内涵的主要理念进行再学习、再领会，促进“蛇口精神”入脑入心、融于实践，进一步推动思想作风和工作作风的转变。

（责任单位：各科、室、队）

2.结合工作实际深入查摆问题。根据开发区党委开展专项活动提出的整改要求，结合本部门工作实际深入查摆问题，提出解决措施，扎实抓好落实。要组织召开专题组织生活会，认真开展批评和自我批评，深入查找弘扬“蛇口精神”的不足之处，查摆剖析工作中存在的责任心不强、作风不实、效率不高、能力不足、创新锐气不够、风险意识不强以及不担当、不作为、不敢为等“骄、慵、懒、散”方面的惯性惰性问题，直面问题，深挖根源，举一反三，立行立改，见行见效。每名队员要紧密联系本人思想、工作实际，撰写个人分析材料，党员个人分析材料可与专题组织生活会对照检查材料相结合，仔细查摆不足，并对本人的绩效贡献是否大于自身的人力成本进行剖析评估，提出改进措施，促进整改提高。

（责任单位：各科、室、队）

3.营造全面弘扬“蛇口精神”的氛围。结合集团和开发区宣贯工作，通过网站、微信、电视等宣传载体，从不同角度采取不同形式，持续对专项活动的过程和成果进行宣传报道，形成良好的活动氛围。

（责任单位：办公室）

（二）着力改进工作作风

1.积极转变工作作风。要在培育“忠于职守、事不避难，敢于担当、勇于开拓，励精图治、求真务实”的工作作风上下功夫，认真贯彻落实《漳州开发区管委会改进机关工作作风十项公约》，真正转变作风、提高效能。要切实解决“蛇口精神”传承不够等思想问题，进一步增强干事创业的精气神，主动担当，积极作为，攻坚克难，提高效率，确保完成年度各项目标任务。同时，要进一步树牢规矩意识，按照规章制度办事。

（责任单位：各科、室、队）

2.进一步规范岗位行为。加强工作纪律管理和办公场所管理，进一步规范岗位行为。杜绝上下班及参加各类会议或活动迟到、早退；严禁工作时间擅离岗位、大声喧哗；严禁酒后上班等不良行为；严禁工作时间进行网上聊天、炒股、玩游戏、观看影视等违规上网行为。进一步加强员工保密教育，做到不该看的不看、不该听的不听、不该说的不说、不该问的不问，坚决杜绝失密泄密行为。

（责任单位：各科、室、队）

（三）着力提高管理效能

1.进一步加大重点工作的落实力度。局办公室负责全面加强督办工作，对开发区督办事项和重点事项进行跟踪督办，督促推动落实。重点工作责任到部门、责任到人，限定办结时间，及时高效解决问题各科室队要共同努力，全力以赴确保完成全年目标任务。

（责任单位：各科、室、队）

2.进一步优化户外广告审批程序。对现有的户外广告审批事项流程、时限等进行优化压缩，持续精简审批流程、缩短审批时间。

（责任单位：法制与执法督导科）

（四）强化监督问责

 1.强化专项活动过程监督与成效评估。由法制与执法督导科对各科室队专项活动情况进行检查，督促推动专项活动落到实处；专项活动结束后，对各科室队整改成效形成综合报告上报执法局活动领导小组。

（责任单位：法制与执法督导科）

2.将专项活动成效纳入年终绩效考核。根据检查和评估情况，对专项活动敷衍塞责、因工作不实或不担当不作为造成不良影响的，对科室队要严肃问责，相关人员年终考核不得评为“优秀”。

（责任单位：办公室）

四、整治重点

（一）整治纪律松散问题

重点整治纪律意识淡薄，行事自由散漫的问题。具体包括：工作纪律遵守不严，不按规定执行考勤制度，尤其是要严查队员特殊出勤情况说明的真实性；上班时间聊天购物、玩游戏看股票；执勤着装不规范，装备携带不齐全使用不规范；执法过程中执法程序不规范、言行举止不文明；正式队员当指挥员不到场、协管员放任自流见勤率低等问题。

（二）整治能力不足问题

重点整治业务素质能力低下的问题。具体包括：对待学习敷衍了事，走过场；对待工作难题和困难怀有畏难情绪，不学习不钻研，只会说困难和上交问题；缺乏破解难题能力，解决问题素质低，只会处理简单案件，不愿拓展业务领域；对业务知识掌握不全面不牢固，对所从事的工作一知半解等问题。

（三）整治作风懒散问题

重点整治进取意识淡薄，得过且过的问题。具体包括：在获得省先进集体、市政府集体三等功以及连续三年开发区先进单位等荣誉后产生的骄懒惰性；在其位不谋其职，工作标准低，以不出问题为目标，得过且过；遇事总是绕着走，遇到矛盾躲着走，对待工作推诿扯皮，缺乏主动担当的精神；安于传统工作模式，创新意识淡薄，缺乏改革突破的闯劲；工作效率低，能拖就拖，不能拖就应付了事，态度不端正。

（四）整治执行力不足问题

重点整治责任意识不强，服务意识不够 ，执行力低下问题。具体包括：对局领导的指令执行不坚决、不积极、不主动，以历史遗留问题、客观因素多等理由敷衍搪塞；报喜不报忧，对违纪行为视而不见，缺乏敢抓敢管的责任感；制度执行虎头蛇尾，缺乏持之以恒的韧性。

五、整治措施

（一）开展纪律制度大检查，着力解决纪律松散问题

组织全体人员认真学习党的十九大精神、习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示和招商局集团、漳州开发区“弘扬蛇口精神、改进工作作风、提高工作效能”活动指示精神，进一步提高政治站位和政治觉悟，持续深化对作风建设永远在路上的思想认识。局效能办和督导科加强对全局干部员工遵章守纪和队伍风纪情况的督查检查，对违规违纪行为发现一起，通报处理一起。强化制度管人管事，严肃队伍纪律树立队伍形象。

（二）开展业务学习大检查，着力解决能力不足问题

强化业务培训，提高干部员工的能力和素质，采用以老带新，以师带徒的方式，促进能力不足的人员快速成长。对每次培训做好监督，对无故不参加培训，参会态度不端正的人员予以通报批评。同时，特别要坚持按要求自觉完成“学习强国”及习近平在福建等书刊的学习，提高学习实效。

（三）开展党建创新活动，着力解决作风懒散问题

以“党建+721工作法”党建创新项目为抓手，督促各科室队创新执法理念，开拓执法思维，积极探索执法管理的新模式，提质增效。坚持正确的用人导向，用实绩说话，坚持能者上庸者下的原则，将品行正、业绩优、敢抓敢管的干部放在重要岗位；将素质低、业绩差、屡教不改的干部予以从严教育管理。提振全局干部员工争先创优的精气神，着力培养一只敢拼敢干，锐意进取的执法铁军。

（四）开展责任落实大检查，着力解决执行力不足问题

打破“开会就算重视、发文就算落实”的督查标准和“只看台账、只翻材料”的考核办法，深入推行“岗位对责、绩效对账”的检查模式，通过责任分工，年底对账的形式，推动全体干部员工比实效，比业绩。开展解难题行动，全面梳理处理各科室队存在的遗留问题和重点难点问题。提高干部员工抓落实、办实事的效率，树立为民服务、履职尽责的良好作风。

六、实施步骤

专项活动时间从2020年10月27日至2021年1月15日。具体安排如下：

（一）自查自纠阶段（2020年10月27日-2020年11月20日）

执法局召开部署动员会议进行部署安排，加强宣传动员，提高全体干部员工对专项活动重要性的认识，增强责任感和自觉性。对照专项活动内容，结合部门和个人实际情况，开展自查自纠和立行立改。

（二）集中整改阶段（2020年11月21日-2020年12月20日）

针对查摆出来的问题，有针对性地制定整改方案，并抓好整改落实工作，做到真整改、见实效，以作风建设带动工作落实。同时，把解决问题与建章立制紧密结合起来，建立健全作风建设、提高效能长效机制，促进干部员工责任意识明显增强，素质能力明显提升，工作作风明显改进，办事效率和服务质量明显提高，有力推进各项工作有效落实落地。

（三）总结迎检阶段（2020年12月21日-2021年1月15日）

各科室队要认真进行梳理、深入总结经验、全面查找不足、持续完善长效机制，由专项活动领导小组办公室形成专题报告上报开发区党委，并接受开发区活动工作小组的督促检查。