开发区各有关单位：

《常山开发区农村生活污水收集处理设施运行维护管理规定》和《常山开发区农村生活污水收集处理设施运行维护考核方案》已经开发区管委会研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

 漳州市常山华侨经济开发区管理委员会

2020年12月1日   

（此件主动公开）    

常山开发区农村生活污水收集处理设施

运行维护管理规定

一、为推进我区农村生活污水收集处理设施运行维护管理，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督査的运行维护管理机制。根据《关于推进农村生活污水治理的指导意见》(中农发〔2019〕14号)及《福建省农村人居环境整治三年行动实施方案》(闽委办发〔2018〕12号)等文件精神，结合我区实际，制定本规定。

已签订合同的项目，合同已约定运维管理责任和考核要求的，依合同执行。

二、本规定所称农村生活污水收集处理设施包括污水收集设施、提升泵站、管网设施、处理终端及与系统运行相关的构筑物、机电设备以及附属设施。农村家庭就地处置生活污水的户用简易处理设施除外。

三、农村生活污水收集处理设施运行维护管理依照政府主管、市场主导、权责明确、规范有序的原则。

四、农村生活污水收集处理设施运行维护管理根据设施规模和所处环境，建立数据监测、检査维修、定期保养、设备更换等日常管理制度，实现处理水量计量、水质监测、污泥规范处置，实现污水收集系统、终端处理系统“防堵塞、防渗漏、防破损、防故障”，保障处理设施长期稳定运行。

五、开发区相关部门按照开发区管委会赋予的职责监督指导农村生活污水收集处理设施运行维护工作：

（一）开发区环保局、规划建设局牵头负责农村生活污水收集处理设施运行维护管理的监督、指导和考核，负责农村生活污水收集处理设施运行维护管理规定、考核方案的修订，负责农村生活污水收集处理设施出水水质的监督管理。

（二）开发区规划建设局负责城镇污水处理厂(泵站)运行维护管理的技术指导，推动城镇污水处理厂污水管网向周边村庄延伸覆盖，有条件的城镇周边农村生活污水通过管网纳入城镇污水处理厂统一处理。

（三）开发区卫计局负责全区农村户用厕所改造的监督指导，指导各地按照卫生的规范标准实施农村户用厕所改造。

（四）开发区农业农村局牵头农村人居环境整治工作，会同相关部门指导督促各地落实农村生活污水治理工作。

（五）开发区财政局负责统筹预算安排，用于运行维护管理、奖补治理成效突出水质优良的管区、村，保障运行维护投入并监督资金使用情况。

（六）各管区、村作为协助管理主体，负责镇级自管农村生活污水设施的运行维护，对辖区农村生活污水收集处理设施的日常巡查，督促村级组织和第三方专业机构按要求进行日常维护管理，协调解决辖区内设施运行维护工作中的矛盾纠纷。

（七）村级组织作为落实主体，在有关部门指导下负责村级自管设施运行维护，加强对设施运行日常巡査，配合第三方专业机构开展检测、维修和设备更换等，完善村规民约，把污水设施运行维护管理纳入村规民约，引导、督促新建农房污水纳管处理。

（八）农户作为受益主体，要做好户用三格化粪池、接户管、清淘井的日常管理维护工作，主动参与设施的巡查管理、简单维修，要按照谁排放谁付费原则，承担一定比例的污水收集处理设施运行维护管理费(污水处理费)。

（九）第三方专业机构作为服务主体，要依据运行维护服务合同约定，负责对设施进行日常养护、巡查，及时排除处理设施故障，清理、处置污水处理产生的污泥，保证处理设施正常运行。要制订运行维护手册、操作规程和工作制度等，建立设施运行情况合账，定期向开发区主管部门报告每座污水收集处理设施、配套管网运行情况、进水量和出水水质等情况。对服务范围的设施故障、停运的设施要24小时内向县级主管部门和当地乡镇政府报备，并在规定的时限完成整修。

（十）各管区、村根据农村生活污水收集处理设施规模、技术工艺、运行维护要求等实际情况，合理确定运行维护单位：

1.委托第三方专业机构运行维护。对于需要一定或较高技术管理能力的、采用动力(或微动力)生物处理方式的设施一般实行委托专业公司管理模式，由开发区有关主管部门委托第三方专业机构进行运行维护。

2.管区、村自行运行维护。偏远的、规模小、工艺简单、操作简便、维护技术要求不高的农村生活污水收集处理设施，可以采用自行运行维护管理。鼓励采用委托第三方专业机构运行维护。

（十一）采用委托第三方专业机构管理的，应当与运维单位签订运行维护服务合同，明确双方权利义务。运行维护服务合同应当载明巡査检查、清渣清淤、设备检测维修、出水水质等运行维护的具体要求，以及运行维护费用、违约责任等内容。

（十二）第三方专业机构应当在村内适当位置公示运行维护范围、标准、巡査时间、工作人员及其联系电话、责任人、监督电话等内容，接受社会监督。

（十三）设施运行维护应当包括但不限于下列内容：

1.收集管网配套完善、管道通畅。

2.雨污分流。

3.检测进出水水质。日处理能力不足三十吨的集中处理设施，进出水水质的检测频次每季度不得少于一次，日处理能力三十吨以上不足二百吨的集中处理设施，进出水水质的检测频次每月不得少于一次，日处理能力二百吨以上的集中处理设施，实时检测进出水水量、水质。

4.定期对格栅进行清渣，对集水井进行清淘，对厌氧池池底进行清淘，污泥无害化处理。

5.日常维护人员要做好安全防护措施，特别要注意防止跌入厌氧池。厌氧池下人清理时，须在白天进行，并应有人在池外配合。清理前须用清水冲洗干净池子，确保池内无危害气体后方可进入。

6.定期检査维护回流泵、提升泵、潜水泵、风机运行情况。出现故障时，应及时维修或更换。

7.定期巡査电气设备、电力电缆运行情况，并填写巡查记录，特殊情况时应增加巡查次数。

8.电力设施的绝缘必须满足运行要求，电缆终端连接点应保持清洁，相色清晰，无渗漏油，无发热，接地应完好，埋地电缆保护范围内应无打桩、挖掘、种植树木或可能伤及电缆的情况。

9.定期检査各类井盖的完整性、安全性。井盖损坏，应及时维修或更换，发现盖板上杂物、覆土等应及时清理。

10.定期检查人工湿地植物生长状况，及时补种，及时清理杂草、垃圾，冬季对植物及时进行收割；定期检查湿地系统是否堵塞，若遇堵塞及时釆取措施进行疏通。

（十四）设施运行维护人员的基本要求：

1.具备一定的专业知识，并经专业技术培训;

2.熟悉维护管理设施(包括设备、工艺等)，熟悉维护方法和维护技术指标，操作熱练；

3.具有质量管理意识，工作认真负责。

（十五）运维单位不得擅自停运污水收集处理设施。因检修、停用等原因确需停运全部或者部分污水收集处理设施的，应当在10个工作日前将停运原因、相应应急处理措施等向主管部门或者管区报告，并通知相关单位和个人。

（十六）主管部门或者管区接到报告后，应当及时核查处理。

（十七）禁止从事下列危及污水收集处理设施安全的活动：

1.损毁、盗窃、穿凿、堵塞污水收集处理设施；

2.向污水收集处理设施排放、倾倒剧毒、易燃易爆、腐蚀性废液和废渣；

3.向污水收集处理设施排放、倾倒酒糟、豆腐渣、蕃薯粉渣等废渣；

4.向污水收集处理设施倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等废弃物；

5.建设占压污水收集处理设施的建筑物、构筑物或者其他设施；

6.其他危害污水收集处理设施安全的活动。

（十八）支持农村生活污水收集处理设施运行维护管理平台建设，逐步实现管理信息化智能化，实时监控处理设施运行动态。

（十九）各管区、村按照谁排放谁付费的原则，逐步建立农村生活污水处理收费制度，建立政府补贴、农户付费和社会支持的设施运行维护经费保障机制。各管区、村要把农村生活污水收集处理设施运行维护管理经费纳入年度预算给予补帖，实现财政补贴和农户付费合理分担。

（二十）农村生活污水收集处理设施运行维护管理列入各管区、村党政生态环境保护目标责任书内容，按照考核方案进行考核，考核结果作为评价各地运行维护成效和安排市级奖补资金的依据。各管区、村应制定农村生活污水设施运行维护考核方案，对第三方专业机构及镇村自管的农村生活污水收集处理设施运行维护管理情况进行考核，考核结果作为拨付运行维护经费的重要依据。

（二十一）本规定自2021年1月1日起施行。

常山开发区农村生活污水收集处理设施

运行维护考核方案

根据《常山开发区农村生活污水收集处理设施运行维护管理规定(试行)》，为有序开展设施运行维护管理的考核工作，保障农村生活污水收集处理设施正常运行，制定本方案。

一、考核对象与原则

考核对象为各管区、村。

考核工作以“完善机制、注重实效”为原则。考核结果作为评价各地运维成效和安排县级奖补资金的依据。

二、考核内容

考核内容分为制度措施、工作实效、社会评价和加分内容项。考核各项内容均应有证明资料，否则相应项不计分。

(一)管理制度

1.各管区、村制定农村生活污水收集处理设施运行维护管理办法和考核方案(包括对第三方运维公司考核)。

2.开发区主管部门建立监督检查机制，每季度不少于1次对第三方运维及管区、村自管的农村生活污水收集处理设施进行检查，年底进行1次考核。

3.各管区、村制定巡査制度，对设施运维管理情况检査每月不少于1次，对发现问题及时督促整改。;明确分管领导、部门、专管员、各行政村具体负责人，设立投诉电话并由专人负责受理、记录并反馈处理结果。

4.村级组织把污水设施运行維护管理纳入村规民约，至少配备一名兼职协管员。

5.第三方运维公司制定日常运维管理制度。

(二)工作实效

1.管网系统和终端

管网系统维护：收集网管配套完善，雨污分流，农户接口端接入正常，管网完好、通畅、无破损，使用正常，井、井盖及格栅网有巡查和检修记录。

终端运行维护：要求运行维护终端设备完好、运行正常.运维记录完整；终端区域范围内环境整洁，无杂物堆放，人工湿地植物生长良好、维护良好。

2.出水水质、水量

生态环境部门对治理终端出水水质每半年抽查监测1次，必测项目包括化学需氧量、氨氮，评价标准按照项目合同或《福建省农村生活污水收集处理设施水污染物排放标准》执行；终端出水水量正常，水量计量有相关记录。

3.基础信息台账

建立设施基础信息库(台账)、运维日常监督管理信息库(台账)；及时向上级部门报送相关工作信息及材料。

(三)社会评价

1.进行满意度测评，每个乡镇抽1个村，每个村发20份问卷计算出满意率。

2.出现下列等情况要扣分，扣完为止：

有效信访(由当地信访局出具说明)；

市级主管部门及以上通报批评；

市级及新闻媒体负面报道

(四)加分内容

对在运行维护管理体制机制方面有创新、工作成效突出的给予加分，加分项如下：

完成农村生活污水治理智能化运行维护管理信息平合建设；

市级及以上主流媒体正面报道、经验交流发言、现场会等。

三、考核程序与时间

考核每年一次，考核年度为上年的10月1日至本年9月30日。开发区级负责对各管区、村的考核，各管区、村负责对第三方运维公司和所辖村的考核。考核采取自评与考评相结合的方式，主要采取以下步骤:

各管区、村根据本考核办法的要求对当年度工作情况进行自查，自查工作应在9月10日前完成，并向开发区生态环境部门报送以下自查材料：

1.年度工作总结；

2.自查情况评分表及证明材料；

3.加分项证明材料；

4.其他相关证明材料。

四、考核等次

考核等次分优秀、合格、不合格三档。分值在75分(含)以上的为合格，分为在75分以下的为不合格，分值在90分(含)以上且排名前三名的为优秀。

下列情况之一直接取消评优资格：

1.发生群体性信访事件；

2.发生运行维护有关的死亡等重大安全事故；

3出水水质检测综合合格率低于70％(化学需氧量、氨氮等指标)。

附件：常山开发区农村生活污水收集处理设施运行维护管理工作考核评分表

附件：

常山开发区农村生活污水收集处理设施

运行维护管理工作考核评分表