各村 （居）场、镇直有关单位：

为切实加强生产安全事故的防范，尽可能减少和降低突发安全生产事故造成的损失和危害，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《福建省安全生产条例》和等文件精神的要求，制定本应急预案。

一、应急预案使用范围

本镇行政辖区内企业（包括超市、农贸市场、食品经营单位等）在生产经营过程中发生如下情形之一的（不含特种设备安全事故），适用本方案。

1.严重事故，是指造成死亡1～2人，或者受伤19人（含19人）以下，或者直接经济损失50万元（含50万元）以上100万元以下，以及无人员伤亡的设备爆炸事故，且事故单位提出请求的。

2.重大事故，是指造成一次死亡3～9人，或者受伤20人～49人，或者直接经济损失100万元（含100万元）以上500万元以下的设备事故。

3.大面积火灾事故，人员密集和重要场所事故，严重爆炸事故。

4.紧急疏散人员达100人，或危及重要场所设施安全和其它社会影响重大的事故。

5.造成10人以上（含10人）受伤（中毒、灼烫及其他伤害）。

6.10人被困或下落不明，涉险50人以上的重特大未遂伤亡事故。

二、应急救援重点

1.机械制造类企业发生的机械伤害、灼烫、火灾、爆炸、机械伤害、物体打击、触电事故。

2.化工建材类企业发生的机械伤害、火灾、爆炸、触电事故。

3.电工电器类企业发生的机械伤害、触电、火灾事故。

4.食品经营单位食品卫生造成中毒伤亡。

5.超市、农贸市场等人员密集场所火灾等突发事故。

三、应急救援指挥机构

九湖镇重大生产安全事故的应急救援工作实行政府统一领导，镇长任总指挥，分管安全生产的负责同志任副总指挥，镇安办主任任应急救援办公室主任，牵头负责应急救援工作，并协调抢险救灾指挥部、警戒保卫指挥部、医疗救护指挥部、物资供应指挥部、善后处理指挥部工作。

1．抢险救灾指挥部组成与职责

抢险救灾指挥部主要由安办、综治办、司法所、供电所、市监所、卫生院、民政办、建设站、派出所、所在村（居）场、有关单位等负责人及工作人员、事故发生单位相关人员等组成，安办负责人任指挥，所在村（居）场等有关负责人任副指挥。其主要职责：

（1）负责组织有关技术人员讨论、研究、制定和实施防止事故扩大的安全防范措施，并及时预测、掌握和分析事故发展的趋势，控制和减少事故损失。

（2）负责及时组织制定抢险与救灾方案，并负责统一调集、指挥现场抢险救灾队伍，实施抢险救灾安全技术措施方案，抢救遇险人员，防范事故扩大。

（3）负责应急救援工作情况与事故信息的搜集、汇总，并形成书面材料及时向镇党委、政府主要负责人汇报，同时向镇应急救援中心总指挥报告以及向上级应急救援中心报告，并配合上级部门开展事故调查、抢险救援工作。

（4）负责联络应急救援中心、警戒保卫指挥部、医疗救护指挥部、物资供应指挥部及善后处理指挥部，及时掌握面上情况，统一协调应急救援工作，减少事故损失，降低事故负面影响。

（5）负责调度本镇行政辖区内应急抢险人员物资、器材装备，必要时请求镇党委、政府主要负责同志调用上级政府的抢险救援力量。

2．警戒保卫指挥部组成与职责

警戒保卫指挥部由派出所、事故单位有关负责人及工作人员组成，派出所所长任指挥（派出所电话6629457）。其主要职责：

（1）负责统一调集和指挥，全面控制封锁和警戒保卫事故现场以及防范事故扩大。

（2）负责事故现场无关人员及可能受到事故波及范围内群众的疏散工作，减少事故损失。

（3）负责事故现场有关物证、资料的搜集，绘制事故现场示意图，保护好事故调查分析的第一手现场资料。

（4）负责侦查和分析事故性质，排除或锁定刑事犯罪。

3．医疗救护指挥部组成与职责

医疗救护指挥部由卫生院有关负责人及工作人员组成，由卫生院院长长任指挥（卫生院电话：6629298）。其主要职责：

（1）负责组建、调集现场医疗救治队伍，迅速抢救受伤人员。

（2）负责联系、安排救治工作，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治，减少人员伤亡。

（3）负责调集、安排医疗器械和救护车辆。

（4）负责向镇外医疗机构求援。

4．物资供应指挥部组成与职责

物资供应指挥部主要由建设站负责人和市监所有关负责人及工作人员组成，由建设站站长任指挥。其主要职责：

（1）负责统一调集当地各类抢险救援物资和设备、车辆等，诸如吊车、铲车、钢管、木材、仪器、发电机、水泵等；并负责在事故后及时归还或给予补偿。

（2）负责协调当地供电、供水部门，迅速恢复事故发生单位及发生地供电供水，确保抢险救灾正常进行。

（3）负责协调当地交通运输部门，确保抢险救灾物资运输。

5．善后处理指挥部组成与职责

善后处理指挥部主要由所在村（居）场、有关部门、事故发生单位有关负责人和工作人员等组成，根据实际情况由民政、工会和劳动保障所有关负责人和工作人员参加，所在村（居）场或相关部门的行政负责人任指挥，劳动保障所、工会、民政有关负责人任副指挥。其主要职责：

（1）负责查清和统计遇难遇险、死伤和失踪人员人数名单，并向镇应急救援指挥中心报告。

（2）负责接待和安抚遇难受伤人员及遇险失踪人员亲属，确保当地社会稳定。

（3）负责理赔事故中遇难和受伤人员医疗费、丧葬费、抚恤金等费用。

四、应急救援程序与要求

1.事故发生单位必须第一时间内将发生事故的情况，如实报告。

镇政府办公室值班电话：6629007

2.事故发生单位必须在 24 小时内形成书面报告，报送相关部门。事故报告应包括以下内容：

（1）事故发生单位名称、行业类型、经济类型、企业规模。

（2）事故发生的时间、地点。

（3）事故中遇险、遇难、受伤和失踪人数。

（4）事故的简要经过。

（5）事故原因、性质的初步判断。

（6）事故抢救处理的情况和采取的措施。

（7）请求上级有关部门抢险救援的要求。

（8）事故单位负责人签名和报告时间。

3.抢险救灾指挥部在接到报告后启动应急救援预案通知后，立即按本方案实施应急救援工作，并通知各有关指挥部负责人。

    4.各指挥部负责人按照职责分工，立即通知有关部门和人员，确保立即到位，履行应急救援职责。

    5.各指挥部负责人、工作人员、专业人员及应急救援队伍在接到应急救援通知后，积极参加应急救援（并做好必要的防护）。

6.各村（居）场和有关单位应当督促企业做好事故的防范工作，建立严格的应急救援责任制，编演应急预案，落实抢险队伍，并做好相应的应急设备、防护装备、医疗物品等物资储备，落实事故应急救援工作措施。

7.实行责任追究制，应急预案实施中因责任不到位、失职等原因造成严重后果的，要严肃查处、追究责任，触犯法律的移交司法部门处理。

                        九湖镇人民政府

2020年5月21日