颜厝镇全面开展安全生产隐患

大排查大整治实施方案

为全面贯彻落实习近平总书记关于疫情防控和安全生产工作的重要指示精神，根据《福建省委办公厅 福建省人民政府办公厅关于全面开展安全生产隐患大排查大整治的紧急通知》和《漳州市全面开展安全生产隐患大排查大整治实施方案》以及全省安全隐患大排查电视电话会议精神，按照市委、市政府和区党工委、管委会主要领导的部署要求,经研究决定，从即日起至2020年底，在全镇范围内全面开展安全隐患大排查大整治行动（以下简称“大排查大整治行动”）。具体实施方案如下：

一、总体要求

深刻吸取“3·7”事故血的教训，严守安全底线，层层压实责任，举一反三，切实加强涉疫场所和复工复产安全防范，重点围绕政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实、监管执法宽松软、形式主义、官僚主义等问题。坚持问题导向，牢牢盯紧事故多发易发重点行业、重点领域、重点企业，用“铁的纪律”、“铁的措施”、“铁的手腕”的标准，抓具体、具体抓、抓到底，动真格深查、细查、严查、查到底，积极做好防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故工作，切实打赢疫情防控阻击战、打好安全生产保卫战，有效服务和保障全镇疫情防控大局，确保全镇安全生产形势稳定。

二、工作安排

从即日起至2020年底，集中10个月时间开展大排查大整治行动。

（一）全面部署，自查自改阶段（即日起至6月30日）

颜厝镇制定大排查大整治行动方案，明确目标任务、要求和职责分工，结合本辖区、本行业的特点，督促各生产经营和建设单位对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，认真查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。对排查出的问题隐患，要项目化、表单化、清单化、责任化管理，建立问题清单、责任清单、销号清单，切实找准问题和短板，定准对策措施，倒排时间表，全面落实整改。

（二）行业检查，集中攻坚阶段（7月1日至10月31日）

1.结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，达到督查检查全覆盖。

2.对发现的每一项违法违规行为，严格按照“四个一律”的要求，依法落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚等执法措施。对涉及多部门或跨地区的重大问题，加强联合执法，落实监管责任。

3.将安全隐患当作事故来处理，对发现的每一项安全隐患，严格落实整改责任，制定整改措施，专人跟踪、台账管理、对账销号；对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。

4.加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔和不符合安全生产条件的企业。

5.镇安办要专门成立督导组，持续对大排查大整治行动开展情况进行督促检查。

各村（场）于每月18日前报送颜厝镇安全生产隐患大排查大整治报表（附件1）至镇安办。

镇直有关单位于每月18日前报送颜厝镇安全生产隐患大排查大整治工作情况表（附件2）和工作小结至镇安办。

（三）统筹推动，巩固提高阶段（11月1日至12月29日）

1.各村（场）、各有关部门采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。对安全生产任务重、事故多发的地区、重点行业领域和高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

2.镇安办要不定期组织对各村（场）、各有关部门大排查大整治行动情况开展监督检查，并根据情况提出整改意见和处理建议。

三、排查范围及分工

此次大排查大整治行动将围绕疫情防控为中心，覆盖全镇各级各行业领域、各类生产经营单位，全面开展安全生产隐患大排查大整治。

（一）重点排查涉疫场所安全隐患

1.对辖区内所有利用酒店、宾馆、闲置厂房、学校、体育馆、养老机构、景点景区等改用的各类隔离观察场所，立即开展全覆盖安全检查，确保逐一见底不留盲区。对临时改建不影响主体结构但存在建筑安全和消防安全隐患的，要督促建筑产权人或使用人采取加固和改进措施。对建设质量差、主体结构损坏、失修失养严重、超负荷使用、位于地质灾害易发地等存在安全风险的，要提请政府立即停止使用，组织人员撤离，更换隔离场所。

2.严格落实隔离观察场所建筑安全管理责任，明确内部管理机制，组织专人加强隔离观察场所及周边环境的安全巡查，对野蛮装修、挖掘取土、私搭乱建等行为，及时发现、及时制止。

3.加强对隔离观察场所改造装修的安全监管执法，坚决依法打击未办理施工许可和安全监督手续擅自施工、未经设计单位审核并报批擅自改变房屋主体和承重结构等违法违规行为。   

4.对定点医院、集中隔离观察点等开展一对一安全服务，指导管理单位建立健全内部安全责任制和安全管理机制，分病区、分网格开展常态化安全风险隐患排查治理，加强酒精、强氧化剂、医用氧、电热毯等使用安全，及时消除物资乱堆乱放、电线私拉乱搭等安全隐患，配齐配全应急标示器材和安全提示，畅通消防通道和应急通道，确保万无一失。

5.对企事业外来人员自行集中隔离观察点、监狱、戒毒所、看守所等特殊监管场所要加大巡查检查，确保安全防范措施到位。

6.加强内部工作人员和患者、隔离人员安全知识和技能培训，配备必要消防器材，完善应急预案并组织演练，提高初起火灾处置能力。要对涉疫场所点对点前置救援力量，实行“零距离”监护，完善医院、集中隔离观察点等涉疫场所内外协同联动机制，确保出现险情第一时间有力有效处置。

责任单位：各村（场），党政办等镇直有关部门。

（二）全面排查重点行业领域安全隐患

1.强化民房（含办公、经营场所）安全治理。持续深入推进房屋安全隐患排查整治工作，从规划、建设、管理等各个环节认真开展排查整治，全面深入排查、分类严格处置，采取“业主自查、乡镇（街道）排查、区级处置”的方式，全面彻底排查“四无”（无审批手续、无专业设计、无专业施工、无竣工验收）房屋，特别是对去年房屋安全整治排查出隐患问题，以及擅自加层、改扩建、改变使用功能、改变承重结构的房屋，做到应查尽查，不漏一镇一村、一户一房。对排查出的用于生产经营或出租的“四无”房屋，要一律暂停使用，责成业主委托有资质的单位进行安全性鉴定，并根据鉴定结果，采取拆除、加固、停止使用等措施分类处置，确保安全。

责任单位：各村（场），建设站、工业办、自然资源所、市监所、安全办、市容，派出所等镇直有关部门。

2.强化建筑施工安全治理。严厉打击违法分包转包和以包代管、盲目抢工期赶进度等违法违规行为。要重点整治超越资质范围承揽工程、施工企业无相关资质证书、违法分包、转包工程等违法行为，严厉打击盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工行为，特别是防滑、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题；开展高处作业安全专项整治，严查作业人员没系安全带、没戴安全帽、没有遵守高空作业规程等违法违规行为，深入排查起重机械、升降设备、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下隧道工程、桥梁工程、轨道交通工程的安全风险和隐患。

责任单位：各村（场），建设站、工业办、财政所、自然资源所、市监所、市容，派出所等镇直有关部门。

3.强化危险化学品安全治理。全面宣贯中办、国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，强化安全风险管控、全链条安全管理、企业主体责任落实、基础支撑保障、安全监管能力。要扎实开展危险化学品本质安全三年提升行动，继续开展危险化学品重点县专家指导服务工作，加强“两重点一重大”危险化学品企业安全监管，组织化工园区和危险化学品企业按照“两个导则”要求开展隐患排查整治。要严格落实危险化学品“禁限控”目录，推动完善危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废气处置各环节安全机制落实。开展废弃危化品等危险废物排查，整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题。要严格落实人员密集区域企地安全生产责任制，确保油气管道设施结构完整符合标准规范要求，加强管道沿线地质灾害防治与监测，严格审批监督管道周边第三方施工，坚决防范危化品“灰犀牛”风险。加强辖区内禁止销售和燃放烟花爆竹巡查管控力度，严厉查处打击涉及烟花爆竹的各类违法犯罪活动。

责任单位：各村（场），安办、工业办、财政所、建设站、市监所、环保站，派出所等镇直有关部门。

4.强化道路交通安全治理。道路运输要继续开展道路交通安全综合整治三年行动，重点整治货车超载超限、“黑客车”“黑客运企业”，严厉打击“两客一危”、重点车辆“三超一疲劳”、农村货车违法载人、农村校车面包车严重超员等非法违法行为，临水临崖、长大桥隧、连续长陡坡、团雾冰冻多发等路段和马路集市安全隐患，加强务工人员返岗包车等长距离班车的行前检测、途中检查。

责任单位：各村（场），道安办、财政所、建设站、市容、安办、交警中队，派出所等镇直有关部门。

5.强化船舶水上安全治理。强化“非标船”（乡镇船舶）安全隐患整治工作，重拳打击职务船员缺配、船员无证上岗，不按规定安装使用救援设备等严重违法违规行为，取缔非法涉渔船舶。要继续深化开展违法采砂大排查大整治行动，重点整治非法采砂挖砂造成生态环境严重破坏等活动，清理取缔从事违法采、运砂的“三无”船舶。强化端午节期间我镇民间划龙舟活动的安全管控，各村（场）和各有关部门要按照职责，密切配合，加强龙舟主要活动水域不安全因素的排查，对发现的安全隐患和水上水下障碍物，及时采取整改、加固、清除或标识等方式，予以妥善处理。要引导群众文明办赛，自觉遵守端午节期间划龙舟活动规则，确保划龙舟活动安全、有序开展。

责任单位：各村（场），水管所、文体中心、道安办、市监所、自然资源所、安全办、环保站，派出所等镇直有关部门。

6.强化铁路沿线安全治理。铁路沿线要在确保我镇高铁沿线隐患问题不反复的基础上，加强铁路沿线安全隐患全面排查治理工作。

责任单位：各村（场），建设站、自然资源所等镇直有关部门。

7.强化消防安全治理。深化大型商业综合体、电动自行车和高层建筑安全提升行动等消防安全治理，深入整治文博单位和城乡结合部、城中村、群租房、公共娱乐场所、酒店、养老院、大型商业综合体、地下空间、“三合一”、林区等高风险场所火灾隐患，坚决纠治堵塞通道出口、违章用火用电、电动车违规停放充电等安全隐患。要做好定点医疗机构、隔离场所、生产高浓度酒精类的消毒液等易燃易爆企业的消防安全保障工作，加强用氧用电设施、物资集中区域、电气线路等安全巡查，畅通安全通道，及时消除火灾隐患。要深入开展“生命通道”集中整治，按照“先急后缓”的原则，制定实施“一城一策、一楼一策”消防车通道管理治理方案。

责任单位：派出所、镇专职消防队、工业办、财政所、建设站、市监所、安办等镇直有关部门。

8.强化城镇燃气安全治理。查处无证经营燃气、瓶装液化气非法储存、无证货车非法运输、为非自有钢瓶非法充装、非法倒装等违法行为；餐饮店等燃气使用场所违规使用醇基燃料，燃气燃烧器、连接软管、减压阀产品不合格或设施老化龟裂、未配备燃气泄漏报警装置等安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施的违规行为；整治辖区内瓶装燃气供应点、居住小区的用气和油汽长输管道输送环节的安全问题。

责任单位：各村（场），建设站、工业办、市监所、安办，派出所等镇直有关部门。

9.其他行业领域安全治理。深入开展工贸企业污水处理设施和粉尘防爆安全专项治理，强化粉尘涉爆、有限空间、涉氨制冷等重点部位重点环节的安全防范措施落实。民爆、电力、水利、农机、森林防火、特种设备、食品卫生、仓储物流、寄递物流、乡镇船舶、旅游、院校实验室等各行业领域，都要结合实际，全面排查治理安全风险隐患，着力从根本上消除事故隐患，严防各类生产安全事故发生。

责任单位：各村（场）、镇相关行业主管部门。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村（场）、各有关单位要以强烈的政治责任感，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，进一步提高政治站位，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示和李克强总理等中央领导同志指示批示精神上来，统一到镇党委、政府的部署要求上来，切实把人民生命安全放在首位，按照高质量发展要求，坚守红线意识和底线思维，树牢安全发展理念，以强烈的政治担当、历史担当、责任担当，把安全生产与当前疫情防控和复工复产工作统一起来抓、贯彻起来抓，严而又严、紧而又紧、细而又细地把排查整治工作抓实抓细抓到位，以实际行动和实际成效，体现增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）加强统筹协调。成立镇大排查大整治行动办公室，挂靠在镇安办，负责大排查大整治行动的组织协调、督促检查、服务保障、情况交流等工作（联系人：方坤福，联系电话：15160505672，电子邮箱：lhycab@163.com ）。各村（场）、各有关单位要成立大排查大整治行动办公室，确保层层动员部署、层层传导压力。要落实“三个必须”，进一步压紧压实安全生产各环节责任，切实纠正个别部门责任悬空、推诿扯皮、管业务不管安全的现象，协调联动、通力协作，推动形成全链条、全过程的安全监管体系，确保大排查大整治行动各项工作扎实有效开展。

（三）加强责任落实。企业要落实安全生产首责、扛起主体责任，全面落实企业复工复产各项安全措施和全员安全生产责任制各项规定，依法加强安全管理和岗位隐患排查治理，对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，从工艺系统、设施设备、技术装备、作业环境、防控手段等方面排查隐患，从组织体系、规章制度、现场管理、风险管控、应急管理等方面加于改进，深入开展自查自纠，切实将安全生产责任和措施落实到每一个管理者、每一个员工、每一个岗位、每一个环节，确保安全生产。

（四）加强执法监督。各村（场）、各有关单位要按照“三个必须”要求，明确具体负责的机构和人员，加强安全风险分析评估，组织力量，下沉一线，真正把安全风险隐患问题摸清、对策措施找准，在抓整改、抓落实上狠下功夫，决不放过一个漏洞。要及时掌握企业复工复产和隐患排查治理情况，对隐患突出、安全基础较差的不放心地区和企业，适时开展明查暗访；对突出问题和重大风险隐患，组织专家远程“会诊”、志愿服务“小分队”上门现场指导服务，采取针对性措施及时化解消除；对重点岗位人员、新录用人员，组织线上免费安全培训，督促企业严格落实岗前培训制度，掌握基本安全技能。

（五）加强执纪问责。加强对大排查大整治行动工作的监督，对于发现的党委政府责任不落实、整治推动不力、部门监管走形式、执法查处宽松软等问题，要依法依规依纪严肃追责问责，并综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段推动相关工作，对工作落实情况要纳入地方安全生产和消防工作目标责任、干部绩效考核等内容。镇安办加强统筹调度，把各村（场）、各有关部门大排查大整治行动开展情况纳入年度考核督查的重点内容，确保大排查大整治行动取得实效。

附件：1.颜厝镇安全生产隐患大排查大整治检查表.docx

          4.颜厝镇安全生产隐患大排查大整治工作情况表.docx