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漳州高新区办公室关于 加强矿产资源开发管理的实施意见

漳高办〔2020〕63号

发布时间:2021.08.25来源:点击率:0

颜厝镇、九湖镇政府,靖圆镇村办,区直有关单位:

为进一步规范我区矿产资源管理秩序,根据《中共福建省委办公厅 福建省人民政府办公厅关于印发〈福建省矿业权出让制度改革试点实施方案〉的通知》(闽委办〔201813号)、《漳州市人民政府办公室关于加强矿产资源开发管理的实施意见》(漳政办〔202040号)等有关文件精神,结合我区工作实际,经区管委会研究同意,提出如下实施意见:

一、加强矿产资源规划管控

按照生态文明建设的总体要求,全面落实市委、市政府在矿产资源领域的战略和产业政策,切实做好矿产资源规划编制实施工作。严格执行国土空间用途管制制度,根据矿产资源禀赋、潜力、开发利用现状、环境保护要求和安全生产条件等因素,结合经济社会发展需要,对矿产资源开发尤其是砂石资源进行合理布局,推进机制砂配套矿山采矿权出让。优化各类生态保护、资源开发利用布局,严禁在饮用水源保护区、自然保护区等环境敏感区、重要生态功能保护区内开发利用矿产资源。

责任单位:各镇(办),区自然资源局、建设局、科经与经济发展局、生态环境分局

二、开展净采矿权出让工作

1.全区新出让采矿权全面实行净采矿权出让。拟新设立砂石土等直接出让的采矿权,按属地管理原则,由区管委会负责组织自然资源、生态环境、林业、应急、建设、水利等职能部门及矿山所在地镇(办)进行联合实地踏勘。对涉及环境保护、使用林地、安全生产、水土保持要求,以及各类生态环境保护控制线等情况进行论证。按用地、用林有保障,无干扰、无阻碍、无纠纷可顺利进入矿区施工,能直接办理矿业权登记为标准,对涉及土地、林地确权,土地及其附着物的补偿处理,固定资产清场,用地、用林手续等处理到位后方可组织出让。采矿权一经出让,应按规定及时办理采矿许可登记手续。

2.净采矿权出让前期工作经费按照《财政部 国土资源部关于印发<矿业权出让收益征收管理暂行办法>的通知》(财综〔201735)、《福建省财政厅 福建省国土资源厅关于印发<福建省矿业权出让收益征收管理暂行办法>的通知》(闽财综〔201722号)有关规定纳入部门预算,由同级财政予以保障。禁止由意向人垫资开展采矿权出让前期相关工作。允许将采矿权出让前期投入作为出让条件,在出让公告及出让合同中约定。

责任部门:各镇(办),区自然资源局、财政局、科经与经济发展局、生态环境分局

三、实施持证露天矿山“矿山责任长制”

1.全区持证(除地热、矿泉水外)露天矿山实施“矿山责任长制”,巩固矿山环境专项行动整治成果,坚决遏制持证露天矿山越界开采、界外开采、非法占用林地、破坏生态环境、水土保持不到位、违反安全生产管理等相关违法违规行为。

2.按照市政府县级矿山责任长工作制度,我区严格落实矿山责任长制度,管委会主任担任总矿山责任长,负责总督导、总调度的职责,每季度开展不少于1次矿山督导;每座持证露天矿山由一名管委会分管领导担任开发区矿山责任长,负责组织实施矿山责任长制落实有关工作,每两个月开展不少于1次矿山督导;各镇(办)辖区内设有持证矿山的,由镇(办)政府主要负责人担任镇级矿山责任长,负责督促企业落实持证露天矿山“一矿一策”方案,每月开展不少于1次矿山巡查。持证露天矿山要在矿区显著位置设置采矿权及矿山责任长信息公示牌。

3.成立漳州高新区矿山责任长办公室(成员名单见附件),由自然资源、林业、水利、生态环境、应急、公安等涉矿部门组成,挂靠区自然资源局,组织制定持证露天矿山“一矿一策”方案,齐抓共管、形成合力。各有关部门对镇级矿山责任长组织的巡查、协调和相关集中查处行动,要主动参与、积极配合,共同推进矿产资源有序管理。相关工作纳入年度打击非法违法采矿工作考核。

责任部门:各镇(办),区自然资源局、应急管理局、科技与经济发展局、行政执法局、生态环境分局、公安分局

四、实施“绿色矿山”建设承诺制

1.“绿色矿山”建设,即在矿产资源开发全过程中,实施科学有序开采,对矿区及周边生态环境扰动影响应在可控制范围内,实施环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、管理信息数字化和矿区社区和谐化的建设标准。

2.持证矿山企业应按照“绿色矿山”要求进行建设。其中新建矿山应在取得采矿许可证之后3个月内签订“绿色矿山”建设承诺书,已建矿山应在本实施意见印发之日起2个月内签订“绿色矿山”建设承诺书。承诺书按照“谁发证,谁负责”的原则,由颁发采矿许可证的自然资源主管部门负责具体签订,并送交林业、水利、应急、生态环境部门备案。采矿权人依法转让采矿权的,应重新签订“绿色矿山”建设承诺书。

3.“绿色矿山”建设承诺书由自然资源部门会同林业、水利、应急、生态环境等涉矿部门对照各自涉矿管理要求,会商制定范本,严格监督管理各涉矿相关方案执行。对未按照承诺书执行的业主,各涉矿管理部门应依法依规处置到位。恢复治理不到位,业主拒不履行治理责任的,开展对失信主体实施联合惩戒,按规定采取一种或多种惩戒措施,形成“一处违法,处处受限”的监管格局。

责任部门:各镇(办),区自然资源局、科技与经济发展局、生态环境分局、应急管理局

五、实施非法违法采矿举报奖励

鼓励单位和个人(以下简称“举报人”)举报非法违法采矿行为。举报人可采取书信、电话、现场举报等方式进行举报,经查举报属实且达到立案标准的,给予实名举报人一定的奖励。举报奖励实行一案一奖,多人多次举报同一事项的,给予第一举报人一次性奖励;多人联名举报同一事项的,奖金可平均分配,由举报第一署名人领取奖金。奖励经费由区财政局统筹安排。举报人信息严格保密,任何单位和个人不得以任何形式透露举报人的信息资料。

责任部门:区自然资源局、财政局

 

附件:漳州高新区矿山责任长办公室成员名单

 

 

漳州高新技术产业开发区办公室

2020930

 

附件

 

漳州高新区矿山责任长领导小组成员名单

 

  长:蔡志斌  区管委会主任(区级总矿山责任长)

副组长陈仁朝  区管委会二级调研员(区级矿山责任长)

  员:林智全  颜厝镇党委副书记、镇长候选人

(镇级矿山责任长)

廖毅敏  九湖镇党委副书记、镇长候选人

(镇级矿山责任长)

吴宗荣  靖圆镇村办党委委员、副书记、副主任

镇级矿山责任长)

刘利友  区科技与经济发展局党组书记

卢志攀  区财政局局长

卢清辉  区建设局局长

张再发  区自然资源局局长

曾建林  区应急管理局副局长(主持工作)

李承福  区行政执法局局长

陈阿伟  区公安分局局长

陈东赐  区生态环境分局副局长(主持工作)

领导小组下设办公室,挂靠在区自然资源局,办公室主任由张再发局长兼任,联系电话:6289981。相关人员发生变更的,由继任者接替原工作职责,不再另行通知。